宏观经济热点问题（2）

现在企业遇到什么困难呢？主要有四个。

第一个困难是融资难。企业要投资，可是没有钱。国务院的“金融九条”以及后来国务院办公厅的“金融三十条”很大一部分内容是关于解决企业融资难的问题。最近在这方面放开的力度比较大。比如说企业并购贷款放开了，并购贷款就是企业之间的重组贷款。尤其为了解决中小企业融资难的问题，国家还加大了对担保公司的投资力度。一般来讲，中小企业没有多少资产可作抵押，大量的中小企业需要担保进行贷款，可这种担保公司通常收益比较低而风险比较高，很难完成这个任务。这次国务院加大了对担保公司的投资或贴息，使担保公司有力量来担保，就可能解决中小企业融资难的问题。另外，国家对于直接融资的放开力度也很大，比如提出来在适当的时候推出创业板。创业板实际上对技术创新型的企业很有意义，可以打通它们的融资渠道。企业融资难的问题如果能够解决，生产性投资就会起来。

第二个困难是企业负担过重。如果负担过重，企业就不可能投资。另外，企业负担太重，它就无法用价格杠杆来开拓市场，最后投资就会很难。现在，企业的负担主要有三个。第一个是税收负担。2009年我们将准备大幅度减税，尤其降低中小企业税收负担。第二个是关于各种费的负担。国务院各个部委制定的收费，在2009年将陆陆续续取消。第三个是社会保障的负担。2008年1月1日，我们实行了新的《劳动合同法》，对企业来讲，产生的一个重要问题是增加了成本，尤其是社会保障交纳的钱比较多，压力很大。所以，人力资源和社会保障部同意，2009年社会保障基金可以晚交半年，这实际上是适当降低了企业负担。

第三个困难是政府对企业的服务效率问题。政府在项目审批、各种标准的制定上要提高服务效率；不然，各种审批、准入条件卡得很死，企业没法投资。

第四个困难是企业启动市场能力不足。现在好些企业之所以不敢投资，就是因为没有市场，银行也不敢贷款，所以最近我们一再强调银行要支持企业，给企业贷款。为什么银行不贷、惜贷？因为银行从自己利益出发，它明白一旦把款贷出去，如果企业生产的产品卖不掉，就变成呆坏账了。关于启动市场，我觉得这不只是流通的问题，可能还涉及到后面我们要讲的其他问题。

生产性投资和民生投资有点不同。启动生产性投资会形成供给，但现在我们的增长出问题是因为需求不够，如果把钱再投到生产能力过剩的地方，就更加大了现在的困难。所以，生产性投资不能乱投。对生产性投资，国务院提出来四条原则。第一条原则是要有利于结构调整。不能向生产能力过剩的方向投资，要向短缺领域投资。第二条原则是有利于转变增长方式。过去我们的增长主要靠资源高消耗和环境高污染来完成的，现在我们不能向“双高”部门投资，要向环境友好型、资源节约型部门投资。第三条原则是要有利于技术创新。要向能够推动技术创新的领域投资。中国已经进入技术创新时代，我们的企业过去竞争主要靠低成本，现在低成本时代结束了，进入了高成本时代。企业靠低成本不可能永久性获利，只有靠技术创新才行。第四条原则是要有利于就业。

按照这四条原则，现在我们应该加大投资的主要有以下产业。

第一是农业。要加大对农业的投资。不过，我们现在不再笼统地讲农业投资，而是强调要提高农业的抗风险能力。抗两个风险，一个是自然风险，一个是市场风险。抗自然风险，比如说化肥、农药、种子的投资就要加大。抗市场风险，实际上指农产品的深加工问题，要解决农产品的生产收获期和消费期的错位问题。比如说北京市的蒜苔，差不多是五月份生产出来的，如何将五月份的产品供给一年的消费？这就是市场风险。所以现在有一种技术就是保鲜技术。现在我们吃的蒜苔不是反季节种植的，反季节种植的营养不好，是用保鲜技术处理的。五月份收割了，可以保留一年，吃到第二年五月份，我看价格每个月平均都在三五块钱左右，这利润挺高的。

第二是制造业。制造业是我们这次重点投资的产业。我们把制造业分为两种：一种叫产品制造业，就是消费品制造业，像服装、家电、玩具都属于产品制造业；另一种叫装备制造业，就是指设备制造和工作母机制造。现在，我们的特点是产品制造还可以，而装备制造非常落后，生产产品的好多设备是国外引进的，而产品制造是所谓制造业中间的低端，装备制造属于高端。有人讲，产品制造是食草动物，装备制造是食肉动物。中国处于产业链的食草阶段，生产的产品卖给别人，别人把设备卖给我们，最后利润就发生转移，我们的利润低，别人的利润反而高。所以，这次我们重点将向装备制造倾斜。汽车到底算哪一种制造业呢？它是处于产品制造和装备制造之间的一种制造业。国务院振兴十大产业，把它独立起来的，它既不同于产品制造，也不同于装备制造。

第三是资源类产业，既包括能源产业，也包括原材料产业。我们现在资源短缺，需要加大投资。人类社会正处于一个很重要的过渡期，要从传统能源的时代进入新能源时代。大家注意到，奥巴马振兴美国经济计划的核心就是新能源。

第四是高新技术产业。高新技术产业涉及到一个国家的整体技术创新问题，因为所有产业的技术创新都离不开高新技术产业。比如，车床制造要发展，信息产业不发达就不行。现在我国85%的数字车床依靠国外进口，价格都很高。

第五是服务业。服务业是消耗资源最小却能最大解决就业机会的产业。我们把服务业分为四种服务业。第一种是传统服务业，就是餐饮或者商贸服务业。现在传统服务业就业的潜力很大，比如现在的零售走向分散化、社区化，把产品卖到家门口，零售的分散化会创造更多的就业机会。第二种是现代服务业，主要是指机构服务，像金融机构、会计师事务所、审计事务所、咨询公司等。我国现代服务业的发展刚刚开始，应该大幅度推动。第三种是生产性服务业，是直接为生产过程服务的服务业。最近，我考察了钢铁服务业。比如冶炼设备因为氧化老化会出问题，现在涂上一层特有涂料，就解决了氧化问题，这种服务就属于钢铁服务业。第四种是所谓精神产品服务业，就是满足人的精神需求的服务业。大家知道，人的享受分为物质享受和精神享受。当人富有后，物质享受弹性就不大了，主要消费的是精神享受。比如北方人吃馒头，穷的时候一天吃两个，富了也吃两个，不可能富了就吃30个。不过，大家注意，精神产品服务业可不只是高雅音乐、国粹京剧等，它是个复合概念，凡是能够满足人的精神享受的产业，都叫精神产品服务业，像创意产业、文化产业、旅游产业，甚至出版产业，都属于精神享受的服务业。美国的产业结构里面，服务业占的比例是75%，现在我国的服务业只占不到25%，因此要大力推动服务业的发展，解决我们的就业问题。

启动投资的第三块是资产投资。资产投资的主体是公众，如果资产投资启动不起来的话，居民的财产性收入就提高不起来，财产性收入提高不起来，消费就起不来，最后还是无法拉动内需。所以，国务院强调稳定经济、稳定金融，同时还强调稳定资本市场、稳定房地产市场，也就是要启动这部分投资。

在资产投资启动的同时，有些问题还需要我们思考。比如像资本市场、股票市场怎么启动？房地产市场怎么启动？实际上，2007年对这两个市场的投资，我们有点失误。资产价格，就是房价和股价，涨得太快就是泡沫，跌得太快就是资产缩水。在中国，到底多高是太高？多低是缩水？一直搞不懂，最起码学界没有统一的认识。所以，股票价格爬到6300点，然后就自行破灭了，就成了现在的情况。房价在三个月内翻了一番，结果走向泡沫，房子卖不掉，房地产投资就起不来。房地产投资涉及到许多方面，像中国钢材产量的30%多是房地产钢材，房地产投资下降，钢材生产就受影响。同时，房子卖不掉，地方政府的地也卖不掉，而地方政府收入里很大的一块是来自卖地，所以地方政府的运转也很困难。出问题的原因在哪里？一个重要的原因就是，中国资产价格涨得多高叫泡沫，跌到多少叫缩水，我们的认识一直不统一，所以就一直没有出手稳定这两个价格。2007年我们放任了资产价格，现在这个投资就很艰难，但下一步这块的投资还要启动起来才行，不然不能解决我们现有的问题。

以上就是关于怎么启动投资的大致框架。