党的十七届五中全会精神宣传提纲（15）

　　六、“十二五”时期深化改革和扩大开放的主要任务

　　改革开放是决定中国命运的重大决策，是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放。

　　1.加快改革攻坚步伐。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

　　一是要坚持和完善基本经济制度。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的体制环境。推进国有经济战略性调整，加快国有大型企业改革，深化垄断行业改革，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。二是要深化资源性产品价格和要素市场改革。加快转变经济发展方式，必须完善重要商品、服务、要素价格形成机制，加快多层次资本市场体系建设，健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是要深化财税和金融体制改革。要围绕完善中央与地方的财税关系、促进基本公共服务均等化、公平税负、节能减排等，加快财税体制改革。要立足我国国情，吸取国际金融危机教训，完善金融管理体制，防范系统性金融风险。四是要深化政府自身改革。要加快建设法治政府和服务型政府，转变政府职能，强化服务和监管职责。推进政务公开，健全决策程序，强化决策责任。

　　2.实施互利共赢的开放战略。适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。

　　
　　“十二五”时期，我国对外开放的国内外环境和条件发生深刻变化，对外开放进入由出口为主向进口和出口并重、由吸收外资为主向吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段。要适应世界格局深刻变化，坚持对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战略，进一步扩大开放领域，拓展开放空间，优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作，形成新形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。