党建科学化的三层含义 制度建设的四个层面

　　
　　胡锦涛总书记在七一讲话中指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。如何健全党内民主制度，同时推进党的制度化建设？

　　李君如表示，总书记在讲话里面关于党的制度化、规范化、程序化，是一个非常重要的思想，这个思想尽管不是第一次讲，已经讲了多年了。什么叫党建科学化？第一，就是按规律办事；第二，要创新；第三，要把符合规律的、创新的一些内容制度化、规范化、程序化，把它确立起来。

　　提高党的建设科学化水平，归根到底就是要形成一个好的制度规范和程序。就是设定性的制度和程序性，两方面制度都要能够建立起来。这个目标怎么达到？就是网友们关心的，怎么样让制度管权、管事、管人，坚持民主集中制，使制度规范化、程序性。

　　一、党的行为规范化。总书记的讲话中就可以注意到了，对党提了一个要求，就是党领导要总揽全局、协调各方，密切联系群众，这是对党的一个领导行为作出的规范。因为党现在各项事业中处于领导核心地位，在政权中，成为执政者，这对党来讲是一个这么重要的地位。

　　政治体制改革也好，改革开放以来也好，小平同志强调党要在宪法和法律范围内活动，党领导人民制定宪法、法律，党本身要在宪法、法律范围内活动，这是对党的活动的规范。