许光建：公开“三公消费”需完善技术、加强解释

　　今天上午，中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授做客人民网强国论坛，就三公消费等热点问题与网民在线交流。

　　如何看待最近中央机关公布三公消费这一举动？三公消费花费大这一顽症，如何才能得到诊治？许光建表示，公开“三公”消费还需统一口径和格式，在技术上进行完善，并对相关指标和术语进行解释。

　　第一，中央国家机关公布三公消费是政府预算透明化的重要步骤，是符合广大人民群众期盼的，也是符合建设服务型政府和责任政府的重要步骤，是国务院落实政务信息公开条例的重要举措，应当说也是对多年来公众和学界的不断呼吁的一个正确回应，是一个非常好的现象。对于各级地方政府作出了一个很好的榜样，预见的是，下一步各级地方政府会通过各种方式对自己的三公消费数据予以公布，满足广大群众的知情权和更好的行使监督权的需要。

　　第二，每一个城市，甚至每一个城区、每一个村庄的老百姓虽然都很关注中央政府的三公消费开支，但是大家可能更关注的是自己所在的区县和乡镇政府的三公消费支出状况，所以，下一步各地政府必须加快三公消费公开的步伐。

　　第三，从已经公开了的三公消费数据来看，还有一些改进和完善的余地，一是从技术上来看，公开的格式和规定还不够一致，不好判断某个部门三公消费是高还是低。举例来说，国家税务总局公布的是整个系统的三公消费，和教育部这些部门相比口径完全不一致，因为有的部门只公布部委本级的三公消费、有的公布的是整个垂直系统的、还有的是公布的是包含了下属事业单位的。应当按照统一格式、统一口径进行公布，让各部门之间可以进行横向比较，现在拿税务总局和教育部去比的话意义不大。

　　二是对一些指标和术语最好配上准确的说明和解释，因为三公消费的每一项数据都需要指出具体的含义和口径，让老百姓知道这个指标包含什么东西，是怎么算出来的，这非常重要。三公消费实际上是一些财务指标，一般人不一定能够明白其中的含义，为了让大家更好的了解政府的三公消费，应当在公布数据的同时做一些概念和术语的解释和界定。