南北军阀权利分脏：1919年南北议和（6）

徐世昌于5月21日以南方所提条件“外在牵涉邦交，内则动摇国本，法理既多抵触，事实徒益纠纷”为辞颁布停止议和令。 1919年的南北和会是一次南北军阀进行权利分脏的会议。徐世昌属“文治派”，本身没有实力，是通过自己在北洋系内部的资望、人民渴望国内和平的舆论和直、皖二系的斗争被选为 大总统的。徐世昌就职后，顺应国际、国内形势，企图通过南北会谈来实现南北“和平统一”，以期巩固自己的总统地位。徐世昌深知皖系主张是“武力统一”，所以他只能联络直系 和西南军阀来贯彻其“和平统一”的主张。但是皖系所支持的安福国会又是其获得总统位置 的法律依据，徐世昌在面对皖系主战派破坏南北和谈时又不敢和皖系完全决裂，所以在和会进入关键时期总是不能表达自己的真实意思，无怪乎吴佩孚发出“某党派从中作梗，东海受 困，威信不行”的感叹。李纯在南北和会期间提出在南京制宪，表面上承诺追认徐世昌为正 式大总统，“实际上想趁国会问题来重捧冯国璋为总统”打击皖系。西南军阀在南北和会受到皖系干涉受挫时，也开始反对徐世昌、钱能训标榜的“文治派”，认为“徐、钱以文治派自居，平时固极相宜，乃非当下可能应付一切者”，于是纷纷派使到北京与皖系直接勾结。

徐世昌对南北议和也是有底线的，在议和代表出发前，朱启钤请示方略时就表示在和会上“ 除却总统问题其他均可迁就，即牺牲国会亦有磋商之余地”。徐世昌处在南北军阀斗争的纷 争中，处处受挫，直系和西南军阀在关键问题上都不跟其合作，所以当西方外交团频频向徐 催促和会进行时，徐世昌也只能发出“我一个人想和，和得了吗？”的无奈感叹 。 1919年南北和会的召开表明了南北军阀在本质上是一致的，和会的破裂同时又反映了南北军 阀发展的不平衡。徐世昌在和会中扮演了一个尴尬的角色，虽然其为和会的召开和顺利进行 作了大量的努力，但是由于中国政治经济发展的不平衡和其本身利益的多重性，其不可能调和南北各派军阀，也不能使南北和会按着其意愿发展，实现南北“和平统一”。