望海楼：反恐重在铲除恐怖土壤

美国剿灭恐怖大亨本·拉登（又译本·拉丹），可以说是国际反恐斗争的重要事件和积极进展，是美国全球反恐所取得的阶段性胜利。然而，必须清醒认识，国际反恐斗争远未结束，拉登之死并不意味着恐怖主义的终结，反恐重在标本兼治，努力消除恐怖主义滋生的土壤。

　　众所周知，拉登是“基地”组织的精神领袖，更是国际恐怖主义的象征性符号。拉登之死，的确使恐怖势力暂时陷入群龙无首的混乱局面。然而，如果不从根源上铲除恐怖主义滋生的土壤，这种以暴制暴方式所取得的反恐成就难以持久。近年来，拉登只作为“基地”组织的精神领袖存在，很少直接指挥恐怖袭击，拉登之死并没有使美国走出“越反越恐”的怪圈。

　　可以预料，由于适宜“基地”生存的土壤仍然肥沃，拉登之后的“基地”网络可能出现三大发展趋势。首先，巴阿部落地区仍将成为“基地”核心藏匿和发展的重要根据地，这一地区的贫困落后状况和众多极端组织将为“基地”提供广阔活动空间，“基地”在度过暂时权力真空后，扎瓦希里等新领导层将浮出水面，重扛与美国和西方对抗的大旗。

　　其次，也门、索马里和北非等动乱、贫困和部落结构社会，将成为“基地”分支快速发展的新乱源。这些地方长期经济发展滞后、社会发展失序、人民生活困苦，极端思潮大行其道，而西方国家出于各自利益，或坐观其乱，或插手煽动，致使反美反西方的“圣战”组织和“基地”组织分支发展失控，沦为国际恐怖活动的新乱源。“阿拉伯半岛基地”分支利用也门政治、经济和社会困境加速发展，成为对美国威胁突出的恐怖新战线；索马里青年党勾结海盗，欲开辟新的恐怖策源地；“伊斯兰马格里布基地”分支借插手北非动乱，图谋组建针对美欧的暴恐新网络。

　　再次，西方与伊斯兰世界的矛盾根深蒂固，反恐战争扩大化更使形势变得复杂。用阿拉伯谚语来说，美国发动的反恐战争好比“沙中加水”，只会令沙堆愈来愈重，激化伊斯兰世界与西方的矛盾，挑起文明冲突，而不能从根本上解决恐怖主义和极端主义的问题。阿富汗战争和伊拉克战争所留下的两个烂摊子，如果在拉登死后不收拾妥当，不解决这些地区的民族、宗教和种族问题就甩手而去，势必导致新一轮的因果循环。

　　拉登虽死，恐怖主义生成的土壤却远未铲除，国际恐怖势力仍然在膨胀，活动地域由欧美向发展中国家乃至全球蔓延，拉登死后的恐怖形势可能更加严峻。击毙拉登，美国可以暂时为之欢呼雀跃，但若想增进国土安全和世界安宁，除进一步加强国际合作打击恐怖主义外，更要携手铲除恐怖主义生成的土壤，这才是治本之道。

　　美国还有三方面的事情要做，方可巩固拉登之后的反恐战果。其一，必须纠正反恐战争扩大化的恶果，下大力气在伊拉克和阿富汗战后重建方面有所作为，防止恐怖和极端势力因势蘖生。其二，必须高度重视发展问题，缩小南北差距，建立公正合理的国际政治经济新秩序，并要充分发挥联合国在国际反恐斗争中的作用，而不是炮制新的国际反恐机制渔己私利。其三，必须在反恐问题上放弃双重标准，充分考虑别国的利益，标本兼治，才有可能铲除恐怖主义滋生蔓延的土壤。

　　（作者为中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任）