地方金融办实例：湖北金融办打造中部金融中心之梦

“湖北正协助一家本土券商成立基金公司。一旦组建完毕，湖北将拥有包括银行、保险、证券、期货、创投和小额贷款公司等金融服务全牌照。”12月18日晚，周日，湖北省金融办副主任刘美频从省政府办公大楼加班出来，步入武汉水果湖一家茶楼，向记者讲述湖北的中部金融中心梦想。

仿佛内存容量很大的移动硬盘，一个多小时的讲述，湖北诸多金融数据存在这位金融办副主任的大脑中，随口道来。

事实上，令刘美频感到欣慰的好消息不止这一个。一个多月前，注册资本达12亿元的长江财险落户湖北，填补了湖北无独立法人资格财险公司的空白。

吸引更多金融机构落户，只是湖北省金融办任务之一。联系金融监管部门、协调当地金融机构、监测金融生态环境、壮大本地金融机构、促进企业上市 只有12个人的金融办任务繁重，日程满满。

如今，中部金融中心的梦想正在慢慢照进现实。今年以来，湖北省先后组建了湖北银行、长江财产保险，引进了渣打银行、三菱东京日联银行，从而使湖北省外资银行达到6家，还有2家也正在筹建。

武汉大学经管学院副院长、金融学教授叶永刚指出，湖北要打造区域金融中心，出路一在发展壮大地方金融机构，二在优化投资环境和市场环境，政策上要给予金融机构更大的发挥空间。

打造金融环境监测系统

或许刘美频也没想到，湖北金融办与人行武汉分行联手推出的金融生态环境监测系统，一举扭转了湖北地方信用较差的局面，创造了一个健康的金融生态环境。

在人行咸宁中心支行工作了8年的王斌，亦感同身受。与记者通电话时，王斌称这些天又开始忙碌了。除了要准备年后给咸宁市政府的金融生态环境汇报材料，他还要更新该市第四季度数十个金融指标的实时数据。

按照湖北省金融办要求，上述数据包括地方经济发展水平、金融机构运营、社会信用环境、行政司法环境及信用中介体系这五个大类，各大类之下又设有数个不同指标，其中包涵地区生产总值增长率、存贷款增长率、存贷款比、不良贷款余额和企业逃废债等详细指标。

“通过监测这些实时数据，我们基本上能掌握整个咸宁市的金融生态情况，进而发出金融预警。”王斌介绍，这些数据是由地方金融办牵头，地方检察院、发改委、经委、统计局、财政局、工商局以及其他金融机构按季度汇总到他手中的。

经过技术处理后，咸宁市的数据最终以分值的形式，被录入到湖北省金融办的金融生态环境监测评价系统，然后再通过省政府和各市政府网站公开。湖北省其他16个市州也如此操作。

“这样一来，湖北省17个市州，以及市州下属的每个县，金融环境如何，一目了然。由于统计时间为每季度一次，统计的基数是县域，因此能反映出一个地区的金融环境监管治理情况。”人民银行武汉分行金融生态办公室主任张旅萍，指着湖北省政府网站上的这套公开数据说。

今年一季度，咸宁市在系统中的得分为69.88分，被列为C级。王斌分析发现，主要原因是公路贷款影响了不良贷款率，进而拉低了咸宁市的分值。在向咸宁市政府汇报这一情况后，进入到二季度，咸宁市的不良贷款率同比下降31%，近5.9亿不良贷款被追回，分值提高到78.16分。

“二季度咸宁市的信用评级是B级，这就是系统预警后促成的效果。”王斌介绍，只有分值达到80及以上，才能拿到A级，而一旦低于60，则将被评为最低的D级，这将影响整个地区的金融运行情况。

对于这套系统，人民银行应城支行行长罗建新也不陌生。自2009年湖北省开始推行这套系统之后，罗做了一段时间数据录入工作。“刚开始，统计局认为经济数据保密，不对人行公布。后来我们拿着政府的批文过去，让他们知道人行是在帮政府做这个事情，现在都很配合了。”

在湖北省金融办的推动下，对全省市州金融生态环境，尤其是对信用体系建设的考核，已被该省政府纳入到对地方政府政绩的考核内容之中，而且“占比很重”。

目前，通过全省生态环境监测和其他举措，湖北摘掉了信用负面地区的帽子，社会信用体系建设也作为制度保留了下来。张旅萍介绍，这样一套专用于金融环境的实时监测评价系统，在国内独此一家。