基层干部面对网络舆情“眼高手低” 专家建议将“网络素养”纳入考核体系

据《瞭望》报道 “开会发言不抽名烟；出席会议不戴名表；基层视察不打雨伞；灾难发生不露笑容;突发事件不当新闻发言人”这是近来微博上流行的“官场新警示”。

“经验之谈”，看过此段子的公职人员普遍如此回答记者，因为每项“警示”背后，都有著名网络公共事件的影子，在调侃戏谑中，形象地展现了互联网时代对于干部带来的压力与转变。

近年来，互联网对于公共事务和政策的影响日益深入，基层党委政府承受来自虚拟世界的网络压力与现实社会的发展压力双重考验。面对“网上被骂，网下加压”的境况，在基层干部中出现执政能力的“短板”现象。比如，网络“恐惧症”与“麻木症”并存，要么把网上舆论视为洪水猛兽，想当然地进行堵、封、瞒、蒙，结果往往适得其反;要么漠视网上民情而反应迟钝，贻误引导和处置的良机，导致“小事情”演化为“大事件”。

网络“麻木症”让官员“被动挨打”

针对一些地方出现政府相关部门前后说法不一、官方消息频频“翻案”等网络公共事件，复旦大学舆情研究中心主任朱春阳认为，这暴露了“网络恐惧症”给政府公信力带来的巨大损害。在成千上万的网民“网络围观”与“人肉搜索”的情况下，没有人或部门能只手遮天，掩盖真相，堵、封、瞒、蒙的手段只会让政府部门为个别问题付出了整体公信力的代价。

“对互联网存在不同程度的畏惧与畏难心理，是当前干部群体中较为突出的问题”。多位接受记者采访的互联网管理部门官员坦言。

重庆市去年在一千多名领导干部中进行的调查显示，在“与网民在线交流有哪些顾虑”的调查选项中，21%的人担心“说错话表错态”，42%不能接受“网民谩骂和嘲讽”，12.6%担心“被当面举报和质疑而难堪”。

“与网络‘过敏’相对的是，一些部门和官员对网络完全‘脱敏’，对网络舆情麻木迟钝。”研究网络舆情的学者指出，无处不在的网络实际已打破了传统的舆论生态，即使是过去认为的一些“冷门”部门也可能一夜之间成为舆论中心，缺少应对意识与经验让它们往往“被动挨打，步步被骂”。

“舆论温室”中成长，“暴风骤雨”中败阵

微博目前用户达3亿，已成为互联网最热门的新领域，但不少官员对微博要么完全不懂，要么一知半解。”北京一门户网站高管告诉记者，在受邀给地方党政部门讲课过程中，他发现很多基层干部完全落后于网络时代，“对我们讲的很多东西一脸茫然。”

尽管这些年基层干部的网络知识、参与能力以及对新兴媒体传播规律的认识有明显提高，但总体上与广大网民尤其是网络意见领袖相比，基层干部大多处在“菜鸟”水平，弥补“本领缺陷”尚需要干部与“网”俱进。重庆市去年的调查表明，尽管干部整体上网率已超过90%，但多属浅层单向触网状态，81%的人只是上网“看看新闻”，不会使用QQ等即时通讯工具的达42.7%，对微博等社交网站完全不了解的达81.3%。

重庆市委宣传部网络处处长周庭勇认为，在信息化时代，客观上形成了两个舆论场，一个是由报纸、广播、电视、期刊等媒体形成的传统舆论场;一个是由网络与手机等新媒体构成的新兴舆论场。当前的基层干部很多是在相对封闭的传统媒体构成的“舆论温室”中成长起来的，“和风细雨”式的舆论监督往往让他们形成“媒体可控”的依赖心理与集体无意识。不少基层干部依然用对待传统媒体的心态和方式来对待具有高度开放、互动、参与的新兴舆论场，必然会在新媒体舆论场的“暴风骤雨”中败下阵来。两个舆论场的强烈反差导致一些领导干部在“舆论可控的侥幸”和“网络无常的无奈”的“纠结”中左右摇摆，对网络舆情的“过敏”与“脱敏”并存。

“除面对网络时代存在‘本领缺陷’外，观念和机制上的障碍也使基层干部在面对网络舆情时‘眼高手低’，平时宣称重视网络舆情，谈起来也头头是道，但一旦涉及自身，往往手足无措、反应过度、处置失当。”