九万人呼吁“两会”代表委员推动异地高考（2）

山东破冰试验

2月29日，山东省公布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》。山东宣布，从2014年起，高中阶段在鲁有完整学籍的非本地户籍居民子女可以在山东参加高考，并享受与山东本地考生同等的录取待遇。山东成为首个全国首个允许“异地高考”的省份。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》发布，其中明确将“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。当年底，山东省、湖南省、重庆市三地作为基础教育综合改革试点地区，探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。

虽然山东已经宣布放开“异地高考”，但湖南、重庆两省市仍无动作。2011年，湖北省曾一度计划从2012年起允许非本地户籍居民就地高考，但后来这项改革夭折。

山东省方面表示，由于山东流出人口超过流入人口，因此具备开展此项改革的条件。但由于山东本身属于高考大省，重点高校录取率大大低于全国平均水平，很多人质疑山东省放开“异地高考”，外地户籍居民未必愿意让孩子在鲁高考。有教育专家指出，山东省此项改革，象征意义大于实际意义。破解“异地高考”困局，必须在京沪等直辖市重点突破。

随迁子女家长在获悉山东允许“异地高考”后，都对山东的实践表示了支持。有家长对财新记者表示，山东允许“异地高考”，说明“异地高考”已经具备实施的可行性。他们希望全国各省都能够尽快跟进，出台类似政策措施。

附公开信全文：

九万随迁子女家长致全国人大代表和全国政协委员的一封公开信

尊敬的全国人大代表和全国政协委员：

您们好！

我们来自祖国的五湖四海，被称为流动人口。我们工作、生活在这个城市里，已成为这个城市不可缺少的组成部分。我们的孩子跟随父母来到了这座城市，甚至在这里出生、成长，可他们不能正常完成学业，只因为父母的身份----没有居住城市的户口。

根据现行的教育政策，这些孩子在接受义务教育后，将不能在居住地正常升学考试。高考户籍限制，更是他们无法跨越的屏障。由于不能在居住地参加高考，这些孩子到初中甚至小学毕业后只能回陌生的户籍地，由于远离父母，教材不一样，甚至语言不通等一系列原因，很多原本优异的学生成绩一落千丈，一些孩子过早辍学走上社会。而让孩子留在户籍地读书，就会成为留守儿童，我们作为家长，难以履行监护人的职责，缺乏良好的家庭亲情教育，极易引发严重的家庭问题和社会问题。就算我们有能力送孩子出国留学 (微博) ，我们不希望正在形成人生观时期的孩子心中打上被歧视的烙印，身心的伤害更是一辈子无法弥补……

根据2010年第六次人口普查结果，全国有2.6亿的流动人口，在这2.6亿流动人口背后，是5800万留守儿童和2700万随迁子女。为了孩子前途，数千万个家庭被迫分隔两地，面对教材差异、陌生环境以及远离父母等问题，多少个孩子的前途就此毁掉。我们不禁悲叹：我的孩子啊，你的未来在哪里？！

为了挽救这些孩子，还孩子一个公平受教育的机会，2010年7月，北京家长率先自发行动，力求推动取消中高考户籍限制，还随迁子女在常居住地教育公平的权利。随后上海、广州、深圳等地的家长也纷纷加入，越来越多的城市新移民站出来为随迁子女争取不分户籍平等参加高考的机会。我们每月向教育部、当地市教委呼吁取消高考户籍限制，迄今为止已持续20个月；在网站、地站、商场等地征集支持签名，截止到今天签名人数已超过9万人；得到社会各界知名人士、学者、专家、法律人士的广泛支持。

2010年以来，从多次领导讲话中，我们看到了国家解决问题的希望和决心：

2010年7月13日，胡锦涛主席在全国教育工作会议上的讲话：“推动教育事业科学发展，必须促进教育公平” 。

2011年3月10日，教育部长袁贵仁在十一届全国人大四次会议时表示：随迁子女如何参加高考很快将出方案，目前正在加强调研。

2011年7月15日，国家教育体制改革领导小组办公室副主任、中央教育科学研究所所长袁振国表示：符合条件的随迁子女已经在城市完成义务教育阶段和高中阶段学习，他们就有权利在所在城市参加高考。

2011年8月28日，温家宝发表讲话：“要逐步健全随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责；抓紧研究制订随迁子女接受义务教育后，在输入地参加升学考试的办法。”

2012年1月20日，《教育部2012工作要点》要求“保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围。研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。

2012年2月29日，山东率先出台政策自2014年允许起非户籍考生异地高考。

教育乃强国之本，是关系国计民生问题的重中之重，然而教育改革的步伐远远赶不上孩子们成长的速度，没有时间表的研究过程让我们心急如焚，孩子们等不起，更不能被耽误，被抛弃！我们呼吁尽快“取消高考户籍限制”，给户籍减负，为教育松绑，做纯粹的教育！

我们恳请全国人大代表和政协委员们给予关注，倾听2.6亿流动人口的心声，体恤千万学子的渴盼，呼吁“取消高考户籍限制”的政策尽早落实。如果需要，我们将为您送去九万名随迁子女家长的签名册。

感谢您在百忙之中关注此事，并祝你们工作愉快，身体健康！

此致

敬礼！