稀土战争：中国需要运用规则抵制冲击

资源和能源竞争永远是中美贸易中挥之不去的话题，这一次主题轮到了稀土矿。

3月13日，美国总统奥巴马宣布，美国联合欧盟和日本，就中国对稀土等部分原材料的出口限制向WTO提起了贸易申诉。中华人民共和国商务部网站信息也证实，当天中国收到了美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。

其时正值全国“两会”尾声，就在当天夜间，中国工业和信息化部部长苗圩在回应记者提问时表示，一旦在稀土出口问题上被西方国家向世界贸易组织提起诉讼，中方将“主动应诉”。

“稀土一案已经酝酿了好几年，从2005年、2006年起就有美国公司向美国贸易委员会投诉，只是现在我们有了足够的证据，”3月14日，正在广州访问的美国驻华使团副团长王晓岷（RobertS.Wang）告诉时代周报记者，“我们启动这样一个WTO行动并不是出于政治的原因，我们希望通过这些行动来引起WTO对这些事件的关注，我们并非一定会赢，但中国的行为违反了WTO的规则。”

目前在全球已探明的1亿吨稀土储量中，中国占36%。但长期以来，中国却供应着全球90%以上的稀土市场。这并不是美国第一次在稀土问题上与中国出现争端，然而，却是动作最大的一次。

在国内，不少专家认为，西方在稀土问题上对中国的指责缺乏依据。据新华社报道，中国商务部国际贸易经济合作研究院副主任金柏松称，“美国的做法毫无道理，这显示出美国在贸易问题上推行双重标准”。

有学者在接受时代周报记者采访时表示，WTO争端诉讼不一定就是双方贸易关系的恶化。入世10年，中国需要学会运用WTO规则抵制冲击，而且今后利用WTO争端解决机制处理与其他WTO成员的贸易争端会越来越普遍。

美日欧联合针对中国

事实上，早在这一次美欧日联合诉诸WTO之前，奥巴马政府已经在其内阁管理下的办公室对此行动有所提前准备。

今年2月28日，美国总统奥巴马宣布，美国跨部门贸易执行中心（InteragencyTradeEnforcementCenter）成立，这个从属于美国贸易代表办公室（USTR）的机构将主要负责协调美国各个与贸易相关的政府部门之间的事宜。

作为美国总统办公厅内的内阁级机构，美国贸易代表办公室(USTR)本身就已经负责制定和协调美国国际贸易政策，并引导或指导与其他国家就此类事务的谈判。

奥巴马在当天的讲话中宣称，新成立的部门将会给美国工人们创建一个公平竞争的贸易环境。值得注意的是，奥巴马在当天的演讲中点名批评中国“不遵守规则”。

不到一个月后，这个新成立不久的机构就开始协调处理中美稀土一案争端。

“在这起案子的准备过程中，美国政府史无前例地与我们国内国际的利益相关方还有伙伴一起合作，”美国贸易代表办公室(USTR)发言人哈蒙（NkengeHarmon）在给时代周报的回复中表示，“这起案子是我们创立跨部门贸易执行中心初衷的最好体现，它也是奥巴马政府在遵循世贸准则方面决心的明证。”

“顺便说一下，世界贸易组织的案件不能算是集体诉讼案子，甚至也不是诉讼案件。它是由世贸组织对两个主权国进行裁决的一道行政程序，类似于国际仲裁制度，”美国印第安纳大学中国政治与商务研究中心主任甘思德（ScottKennedy)表示。

USTR发言人哈蒙表示，通过启动这次争端解决程序，美方下一步重点就是挑战中国出口政策，这些政策一直用在稀土、钨和钼等资源上。一旦中国将这些政策应用到更广泛的领域，美方将采取进一步行动。

据悉面对世贸组织的这起申诉，中国将有十天的时间进行抗辩，并必须在60天内与美国、欧盟和日本进行谈判协商。如果协议无法在预定时间之内达成，美国跟他们的盟友将申请成立一个正式的世贸调查团对中国的做法进行调查。

中华人民共和国商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方此前就有关原材料产品出口政策与各方一直保持着沟通和接触，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。