企业防腐关键是一把手的模范带头作用

人民网北京6月8日电 （记者 王喆） 今天上午，反腐专家，中央党校政法教研部教授、博士生导师林喆做客人民网强国论坛，以“国企腐败预警和廉洁风险防控”为题与网友进行在线交流。林喆认为，企业防范腐败最重要的一条就是一把手的模范带头作用非常重要。进入访谈页面

对于国有企业预防腐败方面行之有效的经验和建议，林喆介绍，这些年来经常到企业搞调查，曾经去过深圳、广东珠江三角洲，主要了解的是劳动合同法实施情况，另外在山东高密县调查政权建设、文明制度建设的，也去过国企的门市部门，比如纺织、轮胎、汽车等单位调查，对企业的情况比较了解。

谈到国企腐败的预警和廉洁风险防范体系，林喆认为，企业防范腐败最重要的一条就是一把手的模范带头作用，并就相关情况总结出一些经验。

第一，一把手的模范带头作用非常重要。公司所有的人都在看一把手，举个例子，比如说一个老总在外面的企业进行活动，别人送给老总一台苹果牌iPad，老总非常的喜欢，但是他们企业有规定，当外商赠与礼物的时候，有几个处理办法，一个是上交公司，因为外企的领导和你交往，不是对你个人，是对你们企业的，所以实际上是送给你们企业的东西，要上交。第二，如果你实在喜欢，要支付四分之一的费用可以把它留下来。后来秘书看老总非常的喜欢，就说老总你跟总经理说留下这个东西，总经理说这个要听一下纪委书记的意见。后来纪委书记就说了，公司有专门的规定，根据公司的规章制度来办事，这个问题很快解决了。他们总经理在任何会上都说坚决支持纪委书记的工作，而且跟他说如果大家都不投你的票，我投你的票，给纪检干部极大的支持，鼓励他们不要有顾虑来工作。也就是说一把手对纪检干部和企业监督部门的支持，这是成功的第一条经验。

第二条经验就是应该有一项谈话制度。每一年纪委书记把部下叫到办公室里来，对企业关键环节进行重点监督。什么叫重点监督？每个单位包括企业都有监督制度，但是这些监督制度在很多地方是形同虚设。我们现在要做到什么？去年胡锦涛总书记在十七届五中全会讲到，我们要建立科学严密、管用的体系，当时你们问我什么叫管用？管用就是我们体会到每时每刻发生作用，就在我们身边。怎样管用呢？两条，第一条就是监督者在监督这些干部的时候，感到这些制度很好用。拿来就能用的，有这些制度的存在，这是第一条。第二条是被监督者感到监督就在他们边上。监督的制度都在发挥作用，比如这个干部就是这样，这个纪委书记就是这样，怎样谈话？他对所有的大集团里面的关键环节、关键岗位的这些领导叫他们到办公室进行谈话，就是说把你们安排在这样关键岗位，是在于这些岗位非常的重要，根据你的一贯表现，整个集团党委非常的相信你们，把你们放在这个岗位上。但是我也告诉你们，从今以后，你们的岗位是我重点审计和重点监督的岗位。这个谈话之后，这些人在这些重要岗位、重要部门的这些人，怎样表现好怎样来，他永远感觉到纪委书记的眼睛在看着他们，审计部门的眼睛在看着他们，这是我说的第二点，被监督者感觉监督就在他身边，他发现监督就在他身边。如果没有监督的话，怎么坏就怎么来了。我们企业有监督制度还不够的，还要让被监督者感觉到监督的存在，才有制约力。

第三条经验是民主制度。大集团的企业高度重视职工代表大会，企业做出的任何决策必须到职工代表大会中进行讨论，只有通过才能实施。可以说职工代表大会这一票是关键的一票，职工代表有否决权，这样就逼迫管理层必须高度重视工人群众在想些什么。

第四条经验是任何人和干部，在一个岗位上三年要动，三年就应该进行岗位的轮动了，让他到新的岗位去。五年必动，目的是检查他的宗派体系网，因为一个人在单位呆久了，就会形成宗派集团。

第五条经验是董事会外聘董事必须占主导地位，应该是多数。这也是为了防止宗派的形成。因为外聘比较容易客观。

第六条经验是抓苗头倾向性的问题。一旦发现有苗头和倾向，紧抓不放，比如说曾经有工人反映，他们地方有一个蒸汽管开始漏气了，反映了几次他们都不观，纪委马上抓住这件事情查根源，最后查了以后，把它根治了，堵住了，防止一个重大事故的出现，必须抓苗头性、倾向性的，比如职工当中出现一种什么样的倾向，不好的、不健康的倾向，马上紧抓不放，进行全厂的教育活动，这也是非常成功的一个经验。另外，对于职工最不满意的地方和最满意的地方都进行调研，把满意的进行大力的宣传，把不满意的也进行宣传，然后谈防范的问题。

第七条经验是要了解人、关心人。在进行每一次谈话之前，纪委书记了解这个人、这个中层干部，或者是基层干部，或者是工人的家庭情况，走访家庭，了解他的生活状况、政治状况、经济状况，有的放矢的跟他谈话，而不是随便、糊弄人的谈话，关键是要提高人的素质，关键要调动广大干部和职工的积极性，把每一个放在能发挥聪明才智的地方，而且一旦他做出成绩以后，大张旗鼓的给他表彰，所以每个人感觉到在企业有奔头。就是发挥职工的、干部的主人翁的意识。这就是中纪委讲的对重点环节、重点部位的关注，由面带点。

这一系列的措施，带来这个企业，在他担任纪委书记的时候没有发生过大小事故，以及官员的因贪腐而落马的事件没有，这个经验都是值得推广的。有的说企业难搞，实际上企业也不是那么难搞，关键是想不想进行防范。你如果想进行防范的话，你就一定有措施。我刚才说的，不仅让我们的监督制度能够有效的得到运用，而且能够让这样的监督制度，使得这样的监督制度让每一个被监督者都感觉到它的存在。