全局视野与民生情怀的结合

西部大开发启动已整整10年了。10年来，西部大开发走出了一条坚实而不平凡的道路。曾培炎同志撰著的《西部大开发决策回顾》（中共党史出版社、新华出版社出版）一书，全方位地回顾了西部大开发的决策历程，读了令人荡气回肠、感触至深。

该书作者曾担任国家计委主任、国务院西部开发领导小组办公室主任、国务院副总理等重要职务，是西部大开发的重要决策参与者和主要组织者，为实施西部大开发倾注了心血。书的前半部分详细回顾了中央决策西部大开发的过程，后半部分回顾了西部大开发当中的一些大型工程和中小型惠民工程的决策及实施过程，再现了中央一系列重大决策的来龙去脉、实施情况和深远影响。

改革开放以来，我国经济持续快速增长，中华民族走上了实现伟大复兴的正确道路，而西部大开发在其中占有重要地位。西部的12个省、市、自治区，地域面积约占全国的2/3，聚居着3亿多人口。如果没有这片辽阔国土和众多人民的发展，我国的发展就失去了一个重要支撑，就是不全面的。西部大开发不仅是一个经济问题，也是极其重要的民族团结、社会稳定、国家长治久安和国防战略问题。

该书回顾了西气东输、西电东送、青藏铁路、退耕还林、退牧还草、保护三江源等大型工程的决策和实施，以及众多中小工程的配套推进过程；回顾了开发范围合理确定、空间布局点面结合、基础设施建设适度超前、人才建设撑起西部蓝天、再造西部秀美山川、探索生态保护与牧民致富双重机制、特色优势产业加速发展以及繁荣保护西部文化等重要原则和措施的制定实施过程……这些回顾表明，西部大开发是以人为本的惠民之举，民生工程是西部大开发的投资重点。为了民生“抓好两头”：既抓好事关全局和长远的大工程，又抓好县乡以下直接关系农民吃、穿、住、行的小项目；落实“四到工程”：油路到县、送电到乡、广播电视到村、退耕还林到户；实施“六小工程”：节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏；推进“两基攻坚”：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；健全“一个体系”：农村公共卫生服务体系。这一项项工程、一个个举措，充分反映了党和国家以人为本的理念和民生为重的情怀。

该书立足于回顾，而又超越回顾。首先，通过回顾，充分展示了10年奋进的伟大成就：经济实力明显增强，基础设施极大改善，生态环境保护和治理成效显著，城乡面貌发生巨大变化，社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高。其次，通过回顾，系统总结了西部大开发的宝贵经验：坚持政府引导、市场运作，是推进西部大开发的基本途径；坚持自力更生、多方参与，是推进西部大开发的重要方针；坚持统筹全局、重点突破，是推进西部大开发的有效方法；坚持调整结构、扬长避短，是推进西部大开发的关键之举；坚持深化改革、扩大开放，是推进西部大开发的根本动力。再次，通过回顾，全面梳理了制胜致远的有益启示：准确把握国际国内大势，构筑经济社会发展鸿篇巨制；发挥社会主义政治优势，办好事关全局的大事；不断提高行政能力，确保中央战略决策落到实处；逐步化解区域发展不平衡矛盾，走共同富裕道路；树立科学发展理念，解决现代化建设中遇到的各种突出问题。最后，作者展望未来，阐述了沿着科学发展道路继续推进西部大开发的期望：深刻认识西部大开发的长期性和艰巨性；保持西部大开发政策的连续性和稳定性；努力实现西部地区全面协调可持续发展。

西部地区的发展成就来之不易，现在正站在新的历史起点上。我们应当倍加珍惜西部地区发展的良好基础和态势，以更坚强的决心、更有力的措施、更扎实的工作，完成时代赋予的崇高使命。这是该书给我们带来的重要启示。