未来五年我国经济发展转型和政策取向（上）

未来5年是“十二五”规划时期，再经过5年即“十三五”规划的现代化建设，我国就要完成到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。可以说“十二五”时期是我国经济发展和转型的关键时期，将为全面小康社会打下更加坚实的基础。我理解，“十二五”规划最鲜明的特征是提出一个主题和一条主线——也就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。

——卢中原

● 坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松

● 以科学发展为主题，牢牢把握和争取重要战略机遇期

以经济建设为中心，是最高的顶层设计，这个全党的工作重心决不能动摇

“十二五”规划鲜明提出以科学发展为主题，强调发展要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，此外我觉得还有两点值得引起注意。

第一点就是坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。认清这一点是非常重要的。现在有不少人说，我们面临着经济社会发展失衡，人口和资源环境失衡，矛盾非常突出，应该把以经济建设为中心的提法改为以社会发展为中心，以人和自然协调发展为中心。这个认识是模糊的、不准确的。

“十二五”规划明确提出要搞好改革的顶层设计。我到欧洲访问时，驻外使馆的同志问我，党中央、国务院文件里第一次出现“顶层设计”的提法，大家感到很新鲜，如何理解它的意思？我理解，以经济建设为中心，就是我们党在改革开放的历史时期作出的最顶层设计，它表明党的大政方针和工作重心的转移。在新中国成立到“文革”结束之前的30年中，我们党的工作重心是以阶级斗争为纲。大家千万不要忘了，1978年年底我们党实施改革开放，全党的工作重心转移到经济建设上来，是针对以阶级斗争为纲的工作重心而言的，这是扭转中国历史方向的一个重大决策。如果再想到一个具有里程碑意义的事件，那就是邓小平南巡讲话，确立市场经济改革方向。如果没有这两个重大决策，中国的现代化大门无法打开，现代化进程也不能真正启动。

尽管自孙中山以来无数仁人志士曾进行过探索，但是真正启动中国现代化航船、打开现代化大门的，是改革开放，是扭转我们党以往的工作重心这一举措。这是决定中国历史命运的顶层设计，这一点是不能动摇的。1979年李先念针对极“左”思想指导经济建设及其恶果，曾尖锐指出，不能再左右摇摆，我们再也经不起折腾了。上世纪80年代党实现工作重心转移以后，鲜明提出要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。除非遇到大规模的外敌入侵和极其严重的天灾，否则以经济建设为中心是决不能动摇的。因此，去年胡锦涛总书记再次强调我们要不动摇，不懈怠，不折腾，引起了全场的热烈掌声。

党在“十二五”规划建议中提出以科学发展为主题，我认为最核心、最要紧的一点就是坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧抓住发展不放松，这个发展是指科学的发展，包括经济、社会、政治、文化、生态环境各个方面比较平衡的发展。“以GDP论英雄”不是以经济建设为中心导致的恶果。相对于全党工作重心而言，我们党还提出建设中国特色社会主义的总体布局，包括经济发展、社会发展、政治发展、文化发展、生态文明建设，还有党的建设、新世纪党的建设的伟大工程等。我理解，这些都是工作布局层次的内容。而最高层次的全党工作重心，不宜在工作布局的层次上转来转去。这一点需要进一步明确认识。

第二点就是以科学发展为主题还要牢牢把握和争取重要战略机遇期。中国在新世纪第二个10年要实现全面小康，国内有不少人提出疑问，今后10年我们发展面临的机遇大还是挑战大？怎样认识和把握新世纪头20年的战略机遇期？个别大国的某些前高官和中国学者面对面讨论的时候说，中国以前10年的战略机遇期是我们给你的，未来10年中国战略机遇期没有了，我们不会再给你们了。这个话说得非常直白。我们需要思考，中国发展的战略机遇期是靠别人恩赐给我们，还是靠我们自己争取和主动营造？我们能不能通过加快经济发展方式的转型，通过一心一意谋发展，去争取一个有利于中华民族复兴的外部环境？比如说，我们若在加快转变经济发展方式上取得实质性进展，那么中国应对国际金融危机还有其他政治、军事各种各样动荡的冲击，就会有比较大的回旋余地、比较强的抗风险能力。中国和平发展的重要战略机遇期，确实有外部客观因素，我们应当善于把握；同时，我们也应当通过自己多方面的努力，加快经济转型，推动创新发展、绿色发展和协调发展，促进社会和谐，主动营造有利于和平发展的内外部环境。所以我想，“十二五”规划提出以科学发展为主题，有很深的含义。