国家“十二五”文化规划的五大亮点（2）

文化对外贸易的海外布局 “十二五”文化规划从我国文化“走出去”的实际出发，一方面继续扩大文化产品和服务出口规模，另一方面提升文化对外贸易的水平和质量，鼓励文化企业进行对外投资和跨国经营，谋划海外布局和布点。

3 突出转变发展方式

加快转变经济发展方式是“十二五”时期的主线。加快发展文化产业对于调结构、转方式所发挥的作用越来越明显，与此同时，文化发展自身也面临转变方式的艰巨任务。加快转变文化发展方式像一条红线贯穿于“十二五”文化规划。

推动文化和经济融合

“十二五”文化规划尊重并遵循文化和经济融合的内在规律，把推动文化产业与相关产业的融合，作为加快发展文化产业的重要手段，一方面加快发展文化装备制造业和文化消费终端制造业，支撑文化产业发展；另一方面推动文化产业渗透于国民经济各行各业，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量，以在文化和经济融合过程中变革文化生产方式，加快转变文化发展方式。

扩大文化消费

与经济发展一样，文化发展也需要消费、出口和投资“三驾马车”拉动。“十二五”文化规划设专门章节部署如何扩大文化消费、出口和投资。

撬动投资杠杆

“十二五”文化规划明确提出要建立健全文化产业投融资体系，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接；引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位股份制改造，参与重大文化产业项目和文化产业园区建设；吸引外资进入我国法律法规许可的文化产业领域。

4 突出科技支撑

文化传承和传播离不开科技进步，每一次科技革命都会引起文化生产方式的深刻变革、文化生产力的空前发展。突出科技支撑是“十二五”文化规划的一大特色。

专设文化数字化建设工程 “十二五”文化规划把文化和科技的融合，从一般的号召变成了实实在在的工程项目，专设了文化数字化建设工程，从文化资源到文化生产再到文化传播、文化消费，提出了文化资源数字化、文化生产数字化、文化传播数字化、文化消费数字化等非常具体的数字化项目。

科技支撑贯穿始终在“十二五”文化规划中，科技支撑可以说“无处不在”，体现在公共文化服务体系建设、传播体系建设、文化遗产保护传承与利用等文化改革发展的各项主要任务之中。

5 突出政策保障

与“十一五”文化规划相比，“十二五”文化规划更突出政策保障，无论政策条目还是政策内容，远远超过“十一五”时期。这从一个侧面反映，推动文化大发展大繁荣已成为全社会的共识。

政府投入保障政策

特别强调要建立健全同国力相匹配、同人民群众文化需求相适应的政府投入保障机制。财政资金投入突出引导作用，首先通过设立国家文化发展基金、国家艺术基金、国家出版基金、国家电影发展专项资金等，面向全社会文化机构和个人进行项目资助，引导文化产品创作生产，支持人才培养；其次扩大文化产业发展专项资金规模，支持战略性、先导性、带动性文化产业项目建设，支持文化科技研发应用和提高文化企业技术装备水平；再次注入财政资金引导设立文化产业投资基金，吸引金融资本和其他社会资本进入文化产业，通过对文化企业进行股权投资，推动文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制并购重组，培育文化产业的骨干企业和战略投资者。

文化经济政策

突出强调建立健全文化产业投融资体系，完善文化市场准入政策，降低准入门槛，提高政策透明度，充分调动社会资本发展文化产业的积极性；落实和完善金融支持文化产业发展政策，加强和改善对文化企业的金融服务，鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接，推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强；把文化科技研发纳入国家科技创新体系，制定文化产业支撑技术的类别和范围，运用产业政策鼓励文化企业集成应用高新技术；进一步落实鼓励社会组织、机构和个人捐赠以及兴办公益性文化事业的税收优惠政策，促进企业及民间对文化的投入明显增加。引人注目的是明确文化体制改革配套政策再延长5年。

文化贸易促进政策

强调加大已有支持对外文化贸易各项优惠政策的落实力度，进一步完善有关财税政策，支持文化企业“走出去”。此外，支持文化企业市场开拓活动，为文化企业走出去提供通关便利，在账户开立、资金汇兑方面给予政策便利等。

版权保护政策

强调建设涵盖文学艺术、广播影视、新闻出版等领域的版权公共服务平台和版权交易平台，扶持版权代理、版权价值评估、版权质押、版权投融资活动，推动版权贸易常态化。明确提出要发展版权相关产业。