贺雪峰：农民为什么盼拆迁

番禺调查随笔

1、2007年建广深港高铁和广州市二环，在绿村村征收了约200亩土地，国家就要给村集体和农户以土地补偿。具体补偿包括两个方面，一是建设用地指标。广州市规定，凡是征收100亩土地 ，可以给15亩建设用地的指标到村，村集体有了建设用地指标就可以自主开发建设，比如建厂房出租从而获得巨额租金收入。二是征地款。按2007年标准，每亩地可以获得13万元征地补偿款 。

按规定，征地补偿款的大约1/3直接支付给被征土地的承包户，剩余征地补偿款的一半用作村发展资金，不能分到村民个人，另外一半可以直接分给村民。有趣的是，可以分得土地补偿款 的村民不只是土地被征收的失地农民，而是全体村民。

珠三角关于土地补偿款的口号是“分光吃光、身体健康”。按规定不能分给村民个人的土地补偿款，在村民强烈要求下面，大都很快变相分到村民手上。绿村村或珠三角地区，村民强烈 要求将土地补偿款尽快量化到人不奇怪，奇怪的是，土地补偿款的2/3是在全体村民中分配，而土地被征农户仅获得大约1/3的土地补偿款，即按土地承包期和土地预期农业收益所给予的劳力 安置费。

之前笔者在辽宁农村，在河南信阳和周口农村调研发现，国家征收农民土地补偿款几乎都是补给土地被征收农户。或者说，失地农民要求占有全部土地补偿。那么，为什么珠三角农民不 要求占有全部土地补偿？

我想，这其中的一个原因是，珠三角农民认为，所有土地都会被陆续征收的，自己的承包地先被征收，若自己要求全部的土地补偿收益，自己就不再可能从以后征地补偿中获益。既然未 来还可以作为村集体成员获取土地征收收益，也就没必要一次性全部占有土地补偿收益了。而笔者过去调查过的辽宁农村、河南信阳和周口地区农村，往往只是国家重大工程建设的一次性征 地。只有这样一次征地机会，错过这村，不再有店，因此，农民就希望以土地所有权人面目要求全部征地补偿。