河南首位“直选”镇长：外乡村民也能当

6月27日上午，井好山刚参加完一个由平桥区委主持召开的会议，又赶紧坐车赶往信阳市，他得到消息说：信阳市的一个主要领导，将在那里接见他。

三官庙村的这位村支部书记，于6月12日成为新闻人物之后，其日程突然满了起来。

“现在很少能在村里看见他。”井好山的岳父黄志明接受《第一财经日报》记者采访时说。

直选镇长

6月12日下午5点，隶属于河南信阳市平桥区的明港镇召开第十五届人民代表大会第一次会议，井好山以农民身份，被选为该镇副镇长。

当地媒体报道称，明港镇的此举，即使在整个河南省，也属首例。

本报记者调查发现，井好山能够参选的重要原因，得益于当地对明港镇镇长、副镇长的组织选拔程序的改革。

地处信阳市北部的明港镇，因1906年的平汗铁路修通而日渐兴旺。到解放前的1938年，已成为有着3万多人的大镇。

2010年4月，随着明港镇被中编办等六部委确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点的25个城镇之一，当地开始酝酿尝试通过直接选举，选拔出符合条件的明港镇镇长、副镇长的构想。

所谓“直选”，是指把候选人能否入选的资格，交给选民手中的选票，根据选票数量，确定候选人名单。

2012年6月4日，一个由平桥区委副书记倪天成任组长的公开推荐明港镇镇长、副镇长初始人选工作领导小组（下称“公推小组”）成立，该小组下发文件称，将鼓励明港镇籍百姓通过个人自荐、群众联合推荐等形式，参选该镇镇长、副镇长。

但多数村民对此抱有怀疑态度，最终报名参选的当地村民更是寥寥。即使身为明港镇三官庙村村支书，井好山也是一边承受着周围亲朋的质疑，一边毛遂自荐进入明港镇副镇长的候选人名单的。

“我们当时想着，什么‘直选’，其实也就是个形式，没权没势，他井好山就是再有本事，还不就是个农民，肯定不会让他选上。”同为三官庙村村民的李英杰（化名）告诉记者。

而且，井好山还有着普通的三官庙村村民没有的劣势，他是个外乡人。

外乡农民

生于1970年的井好山，老家并不在三官庙村，而是在几十里外的徐堂乡。

20多年前，十八九岁的井好山在三官庙村的沙场当装卸工时，被该村的黄志明看上，随后“倒插门”，成为黄家的女婿。

没有根基的井好山却最终成为这个有着3000多口人、24个村民小组的带头人。

在沙场做了6年的装卸工后，井好山经人介绍，进入当地一个机关食堂，做了两年多的厨师。之后，又在1996年，依靠自学，成为三官庙村小学的一名民办老师。2002年3月，井好山进入三官庙村委会，负责三官庙村的会计工作。

最终，当时间进入2009年时，这个在当地毫无根基的外乡人，被该村60多名党员推选为三官庙村支部书记。

上任两年来，井好山虽然先后多方争取，帮助村里修建了两条砂石路，新打了6眼可用于灌溉的机井，并争取资金修建了两座提灌站，但本报记者同时采访发现，这个地处明港镇南部的平原村庄里，多数道路仍是泥泞，整个村落房屋破旧，甚至就连井好山家的那个两层的房屋，在村里都很少见到。

包括李英杰在内的多数三官庙村民都认为，支部书记将是井好山这个入赘女婿人生中的最后职位。也因此，当他们闻听井好山竟然想要竞选明港镇副镇长的职位时，大都对其不以为然，甚至认为井好山不过是“异想天开”。

相对于他的“竞争对手”，井好山似乎并无优势。