河南首位“直选”镇长：外乡村民也能当（2）

严格的组织程序

截至6月8日，经过一番资格审查后，整个明港镇共有3人报名参加镇长选举，另有11人报名参加副镇长选举。而其中的多数候选人，要么为现任镇党委副书记、副镇长，要么是明港镇的主要干部。真正以农民身份参选的，也就井好山一个人。

信阳市明港镇党委书记赵志阳接受当地媒体采访时解释称，明港镇的这次直选，要求很严格，一是年龄上有限制，二是要在现有职位上干满一届，三是不得有违法违纪或受过处分的行为，赵志阳说，当地初选时，先后有4名村支部书记和一名副科级干部就是因为分别违反了计划生育政策和在信访工作中受到处分而在候选时没被选上。

之后，“公推小组”根据明港镇情，将全镇的23个行政村、11个居委会划分为四个选举片区。

明港镇党工委组织，14名候选人分别按照次序，依次上台发表施政纲领。两天时间、4场竞职演讲大会下来，共有8000多名人员听取了演讲。

之后，这些候选人又在当地安排下，分别通过明港电视台发表了时长5分钟的电视竞职演说。

一番折腾下来，井好山有些吃不消了。“累得都快散架了，光演讲稿都改了八九次。”井好山的家人回忆说，看到这种情况，家人也都劝他，不要去选了。

而且，事实上，并不是每一个明港村民都有选票资格。多位村民向记者证实，实际上，整个明港镇，手中握有选票资格的民众，仅有1000多人。

据李英杰介绍，虽然明港镇有12万人，但选票资格，却是按照一个村两张到十张不等分配的。有着3000多口人的三官庙村，仅有三人获得了投票资格。

6月10日上午，明港镇所有具备投票资格的村民代表、机关干部职工、部门负责人、企业负责人，部分党代表、人大代表、政协委员共计1028人一起汇集到该镇的一个大礼堂，从上述14名候选人中票决出2名镇长候选人、6名副镇长候选人。

明港镇现任镇长刘光金与明港镇综合执法管理局筹建处负责人鲁浩成为镇长候选人，而包括井好山在内的其他6人则成为副镇长候选人。

6月12日，8名候选人名单被提交给明港镇人民代表大会主席团，由明港镇人民代表大会主席团按照法定程序提名并组织选举，最终，刘光金再次被选为明港镇镇长，而井好山等其他4人则被选为副镇长。

党委不再提名

信阳市平桥区组织部副部长胡善明接受当地媒体采访时说，明港镇的这种直选方式打破了以往的选举惯例，过去是由人代会选举镇长，由党委组织提名。而这次直选，则是在党组织的领导下，由人民群众来提名，成为此次直选的特色之处。

而明港镇历史上第一位“民选”镇长刘光金则表示，作为第一位民选镇长，他一共参加了8场就职演说，场合、地点、时间、面对的对象均有所不同，演讲的内容和重点也不一样。

井好山更是对自己能够被选为明港镇副镇长颇感意外。“没想到，真是没想到，咱一个老农民，还会有这一天。”井好山说。

实际上，不为井好山和刘光金所知的是，早在1998年底，四川省步云乡就曾采取村民直接投票的方式选出了自己的乡长；而江苏省泗洪县更是在2005年通过全县党员大会，由全县14842名党员人手一票，选出了该县的24名乡镇党委书记。

国务院总理温家宝也在2011年的夏季达沃斯论坛上表示，要扩大民主形式，要巩固村民自治。群众能够管好一个村，也能够管好一个乡，甚至管好一个县。