王缉思：中国的国际环境趋于严峻

中国对外政策比过去更为积极进取，然而中国在外部世界的整体形象却仍然并不令人满意。究其原因，主要还在于国内各种消极现象和不稳定因素的牵制。

国际格局“东升西降”，但中国的国际环境并未改善

美国的金融动荡在2008年引发了20世纪30年代以来最严重的全球金融危机，刺穿了许多国家的经济泡沫。欧洲至今还深陷于主权债务危机中。2011年的福岛大地震和核事故，给日本经济雪上加霜。许多人现在热衷于谈论“后美国时代”的多极世界，“单极世界的阴霾”似乎已经烟消云散。

2011年，本·拉登在巴基斯坦被剿除，西方宿敌卡扎菲也死于战乱之中。但是，从2011年初开始的此起彼伏的中东乱局，并没有给西方带来多少欣喜的理由。与此同时，“金砖五国”的力量上升和在全球事务中的合作协调，成为舆论关注的另一个重要趋势。中国经济实力和军事力量持续壮大，未来10年，金砖国家的整体实力有望进一步增强。此外，印尼、越南、土耳其等许多新兴市场国家也处于经济实力的上升期。拉美一体化进入新阶段。这些发展中国家作为一个群体，其实力的增强与现行国际政治经济秩序之间将产生更大矛盾，有力地挑战发达国家的主导地位。

国际力量格局“东升西降”，中国所处的国际战略环境应当是得到大大改善的，因为中国所受到的国际压力基本上来自西方，而所借助的力量更多地来自发展中国家。但是实际情况却是，中国人所感受到的国际环境趋向严峻。为什么会出现“有利的全球力量对比”和“恶化中的国际环境”之间的反差呢?为什么中国力量的日益上升，却不能带来中国外部环境的逐步改善呢?

中国对外政策手段将长期滞后于公众期待

首先，国际金融危机不仅沉重打击了西方经济，也损害了新兴大国。在全球化时代，一荣俱荣，一损俱损。就中国而言，西方国家的市场萎缩和金融机构信誉下降，加大了出口和投资方面的困难。由此看来，经济上的“西降”和“东升”并非一种因果关系。未来几年中国的国际经济环境不容乐观。

其次，国内战略评论家所作分析的逻辑起点，传统上是国家(特别是大国)，落脚点则是大国之间的力量对比和相互关系。这个分析框架的缺点是容易忽略一些国家之下、国家之外的全球趋势。例如，全球人口发展严重失衡，发达国家和中国老龄化问题突出，而南亚、中东、非洲人口仍在迅速膨胀。于是，全球性的人口迁徙难以阻挡，新移民同原住民的矛盾激化，及至引发政治冲突。大规模城市化带来的卫生、治安、教育、交通、环保、水电供应等方面的瓶颈愈发狭窄。全球化进程中的收入分配失衡和贫富悬殊在继续扩大。全球生态环境持续恶化。借助于新技术手段特别是网络媒体，个人和小群体对国家和国际社会造成的挑战方兴未艾。在中国坚持自身发展道路、各国发展模式多样化的同时，个人自由、平等、人权、民主等观念在全球范围内更加深入人心。这些都是中国国际战略环境中不容忽视的挑战。