政协主席在政协常委会议上的讲话

各位常委、同志们：

这次常委会议是在全市上下深入学习贯彻总书记总书记“七一”重要讲话精神，加快推进我市“十二五”开局发展的新形势下召开的。本次会议专题协商了“推进转型发展，促进工业产业结构优化升级”问题，这是市政协今年两大重点课题之一。围绕这一专题，上半年，市政协组成三个调研组，历时几个月，深入基层调研，广泛集中委员和各界人士的智慧，形成了调研报告和有关建议，这对推进我市工业结构优化升级将发挥积极作用。上午，市委常委、常务副市长魏晓明同志通报了全市上半年经济社会发展情况，这为大家把握全局、知情明政创造了有利条件。下午，大家围绕调研报告和《建议》（草案），展开了热烈的讨论，提出了很多很好的意见。在大家的共同努力下，这次常委会开得很好。会后，调研组的同志要认真吸取常委们的合理建议，进一步把建议修改好。

调查研究是人民政协一项经常性的工作，调查研究工作做的怎么样，对于我们的工作质量、工作水平至关重要。下面，我就做好新形势下政协调研工作讲几点意见，与大家作一交流。

一、充分认识新形势下政协调查研究、建言献策的重要性

调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提。只有调查研究工作做好了，政协组织履职尽责、发挥作用才能展示特色、体现水平、富有成效。我们必须从战略和全局的高度，切实增强做好政协调研工作的自觉性和责任感。

1、重视调查研究是我们党的优良传统。综观中国共产党90年的辉煌历程，坚持理论与实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，是中国共产党领导革命、建设和改革的基本经验。大家都熟知毛主席的着名论断，“没有调查就没有发言权。”毛主席本身就是调查研究的大师和楷模。毛主席说过：你要找什么知识，蹲在机关是找不到的。要解决什么问题，一定要自己下去。要决定什么大计，就非问工农群众不可。早在学生时代，他就常常利用暑期开展“游学”式社会调研，1927年初他在农村的32天调查中，走了五个县1400多里路，写下了着名的《湖南农民运动考察报告》，提出了解决中国民主革命农民问题的理论和政策。1927年10月下旬，秋收起义部队上井冈山后，面对立足未稳的局面和极其艰难的环境，毛主席毅然带着脚伤于11月份一头扎进湘赣边界各县开展调查研究，相继写出《宁冈调查》、《永新调查》、《井冈山的斗争》、《中国的红色政权为什么能够存在？》等一系列文章，提出了“工农武装割据”和建立红色政权的理论，形成了走农村包围城市革命道路的光辉思想。建国后，他又用一个半月的时间，系统地调查了新中国的经济建设问题，写出了《论十大关系》这篇重要文献。在领导中国进行改革开放的伟大进程中，邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”中国改革开放三步走的伟大决策，正是小平同志用了2年多时间，走遍大江南北，经过大量调研后决策的。江泽民同志在《没有调查权就没有决策权》一文中提到：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”总书记总书记谆谆告诫大家：“要坚持深入基层、深入群众、深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作的主动权”。可以毫不夸张地讲，中国共产党横跨两个世纪90年的发展历程，就是一部不断调查、不断研究、不断探索的历史，我们党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，我们党领导人民进行的革命、建设、改革所取得的伟大成就，无一不与调查研究密切相关。

2、积极建言献策是服务合肥发展大局的客观要求。围绕中心、服务大局是政协履行职能的重要原则，也是政协开展调研、建言献策必须遵循的基本原则。人民政协无论是推进政治协商、民主监督，还是参政议政，都必须以调查研究为基础。没有深入的调查研究，不掌握实情，不了解民意，政治协商就不可能有成果，民主监督就不可能有成效，参政议政就不可能有建树。面对“十二五”发展新形势，市委九届十一次全会明确提出加快现代化滨湖大城市建设和现代产业基地建设，朝着全国有影响的区域性特大城市的方向迈进。建设区域性特大城市，涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，必须问政于民、问需于民、问计于民，务必倾听民声、体现民意、集纳民智，最大限度地赢得人民群众的理解、支持和参与。政协组织具有广泛的代表性和巨大的包容性，把社会各界、方方面面的意见和建议汇集起来，为区域性特大城市建设献计出力，是政协工作围绕大局、服务发展的重要任务。由此可见，开展调查研究、积极建言献策，应该渗透在政协的各项工作和各项活动之中，贯穿于各项工作和各项活动的全过程。做好这件事，就能够使人民政协更好地履行职能，使政治协商更加切实，民主监督更加有力，参政议政更加富有成效。

3、提升调研水平是人民政协发挥优势、履职尽责的现实需要。应该说，在开展调研方面，我们有着较为独特的优势。政协组织位置超脱、视野开阔的特点，能够全面真实地反映一些情况和问题，能够客观公正地提出一些意见和建议；人民政协具有人才荟萃、智力雄厚的特点，能够组织动员一批专家学者和社会各界人士围绕战略和全局问题，提出一些有较高价值的建设性意见和建议

，发挥资政建言的作用；渠道畅通、联系广泛的特点，尤其是委员身处基层和一线，能够了解下情、体察民情、反映社情。近年来，市政协的协商议政工作之所以开展得有声有色，很重要的一点，就是我们充分发挥自身优势，组织政协委员和多方面力量，围绕一些重大课题深入调研，并将调研成果提交政协常委会议进行专题协商，形成了一批符合市情、质量较高的协商议政成果，得到党委政府肯定和人民群众的好评。但也要清醒地看到，相对于我们的优势而言，与全市发展大局的要求相比，我们的调研工作仍存在不少的差距，如思路不够开阔、调查不够充分、研究不够深入、转化不够有力等现象和问题，都或多或少、程度不同地存在。这些都充分说明，在开展调查研究方面，我们有差距、更有空间，有不足，更有潜力。现在的关键，就是要把我们的优势充分发挥出来，把我们的潜力充分挖掘出来，把我们的水平充分展示出来，从而以调研能力的大提升来推进人民政协事业的创新发展。