政协主席在政协常委会议上的讲话（2）

二、着力提升政协调查研究、建言献策的整体水平

从人民政协60多年的光辉历程来看，无论过去、现在，还是将来，调查研究都是推进人民政协事业兴旺发达的重要保证。面对新的形势和任务，我们要深入研究政协调研工作的内在规律，准确把握定位、不断拓展思路、加大创新力度，努力把政协组织的调研工作提升到一个新水平。

1、科学把握政协调研工作的目标定位。总书记总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上指出，各级政协组织要注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，多想科学发展大事，多谋科学发展大计；要围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，积极建言献策。胡总书记的深刻论述为我们做好新

形势下的调查研究和建言献策工作指明了方向。我们要认真学习领会，突出自身特色、科学把握定位，努力把政协建设成为调查研究的大阵地、建言立论的大智库、出谋划策的大平台。使政协成为调查研究的大阵地，就是要使调查研究成为政协组织履行职能的重要手段、推进工作的重要方法、联系基层群众的重要纽带；广大政协委员和政协工作者调研的意识普遍增强、能力明显提高、成果日益丰富；在全市政协系统大兴调研之风，倡导重调研、察实情、讲真话的良好风尚。使政协成为建言立论的大智库，就是要通过广大政协委员和政协工作者的深入调研、潜心思考，通过上上下下、方方面面的集思广益、博采众长，形成一些富有见地的认识、耳目一新的思路和见解深刻的观点，达到“想他人之未想、言他人之未言”的效果，真正把政协建设成为建言的高地和立论的智库。使政协成为出谋划策的大平台，就是无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都要在功能上突出“建设性”，在对策上突出“可行性”，在措施上突出“操作性”。也就是说，无论是组织召开重要会议，还是推进日常性工作，我们都必须坚持有为有用有效的原则，致力出谋划策，当好参谋助手，真正使政协组织成为服务党委政府决策的重要平台。

2、科学把握政协调研工作的用力方向。政协工作领域宽、空间大、探索性强，调查研究可做的事情很多，必须明确用力方向，增强贴近度，提升服务力。一是要强化战略意识，紧紧围绕全市大局，紧扣党委、政府中心工作，选择事关合肥经济社会发展的重大问题，抓住那些能够“牵一发而动全身”的课题开展调研；二是要强化超前意识，选择经济社会发展中，需要研究解决而当前尚未解决的政策性问题，提前调研，建言于党委、政府决策之前，使立论成果能够尽可能多地纳入党政决策；三是要强化结合意识，找准合肥发展所需、群众所盼与政协所能的结合点，也就是选择那些既是社会关注的热点、政协又具备这方面的专业人才，能够使委员充分施展才智的问题，从而充分调动委员参与调研的积极性。十二届市政协以来，我们每年围绕全市大局确定两个重点课题，并结合一些热点难点问题开展专项调研视察活动，应该说，这些课题选得都比较准，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。“十二五”期间，我们要紧紧围绕科学发展、加快转变经济发展方式这一主线，围绕我市“十二五”规划的实施，围绕合肥现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，以及建设区域性特大城市的目标等方面的内容，深入开展调查研究。同时，我们还要心系百姓、关注民生，及时了解和反映涉及群众切身利益的突出问题和诉求，为我市各项社会事业发展建言献策。今后，在调研课题的选择上，我们可以自己确定，也可以请党委政府出题目，同时也可以向政协委员和社会各界广泛征集题目，从而不断优化调研的选题机制。在这方面，全国各地政协都有一些好的做法和经验，我们要善于学习，见贤思齐，进一步提升我市政协调研工作的针对性和实效性。

3、科学把握政协调研工作的方法原则。调查和研究是一个问题的两个层面。毛主席在《反对本本主义》一文中说，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。从一定意义上说，研究工作决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。在开展调研工作中，我们一定要有点哲学思维，善于运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考。1937年陈云同志从苏联回到延安，在中央组织部组织领导干部学习，并亲自担任组长，重点学习哲学。在谈到自己一生学哲学的体会时，陈云同志说：要做到实事求是，就应该“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，加起来就是唯物辩证法。李瑞环同志在《学哲学、用哲学》一书中写道：“哲学是‘明白学’，许多事情只有学了哲学才能真正明白；哲学是‘智慧学’，学了哲学可以使人变得聪明，脑子活、眼睛亮、办法多。不学哲学，天赋再好也不能算明白人。不懂哲学的领导就不可能是一个清醒的领导。因此，搞好调查研究，要善于运用马克思主义的立场观点方法来观察思考问题。要坚持从群众中来，到群众中去，深入实际，深入基层，广泛了解民情，掌握民意，尽量多侧面、多角度地了解情况，力求全面、真实地掌握第一手资料。要注意运用科学的调查方法，既坚持实践中积累的行之有效的调研方法，又要适应经济社会的发展变化，不断创新调研方式，充分利用现代信息技术和手段。要对掌握的材料认真研究分析，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行郑重而不是敷衍、深刻而不是肤浅、系统而不是零碎的分析、综合、抽象、概括，抓住事物的本质和规律，提出有价值、有分量的思想和观点，形成言之有据，言之有理、言之有用的研究成果。

4、科学把握政协调研工作的价值取向。成果转化是调研工作的落脚点和归宿。从某种意义上来说，只有当调研成果转化为党委、政府的决策后，政协的调研才能落到实处、彰显价值。十二届市政协以来，在促进调研成果转化方面，我们进行了积极的探索。每年开展重点课题调研，通过常委会议进行专题协商，协商成果以建议或建议案形式，供市委、市政府决策参考。每年召开的社情民意座谈会和政协委员议政会，都安排委员围绕调研课题进行重点发言，以引起党政领导高度重视，直接转化调研成果。对各专门委员会开展的专项调研和视察活动，除以调研报告形式供党政决策参考外，还将部分成果转化为提案、社情民意等多种形式。但总的来看，在推进调研成果转化方面，我们仍有很多文章可做。要进一步增强转化意识，加强信息反馈和跟踪问效，调研成果送至党委政府后，我们要主动加强与决策和执行部门的沟通，了解成果的采用和落实情况。要加强跟踪问效，通过持续调研评估，不断了解工作进展和落实情况，深入推进调研成果转化，使之产生最大效益。要引入政协领导督办机制，对有价值的调研报告、大会发言、社情民意等建言立论成果，要有领导负责跟踪了解采纳情况，督促落实。总之，要在总结经验的基础上，不断探索调研成果转化的规律和特点，制定具有普遍指导意义的制度，逐步做到信息反馈和跟踪问效工作制度化、规范化、程序化。