退信引发日韩外交闹剧 东北亚局势扑朔迷离

A国领导人给B国元首写亲笔信，遭到了退回，而肩负“退信”任务的B国外交官履行使命时，又被A国拒收。

这是多么罕见的外交闹剧，炮制这一事件的A、B两国，分别是日本和韩国。日韩两国的外交纷争，成为了近期东北亚乱局的主线，为即将召开的亚太经合组织（APEC）俄罗斯峰会平添了不少变数。

日韩纷争仿佛“小孩吵架”

8月17日，日本首相野田佳彦就韩国总统李明博访问双方有争议的领土竹岛（韩国称独岛），以及李明博要求日本天皇就慰安妇问题公开道歉等事件，写了一封“表达遗憾之意”的亲笔信。

但是，韩国政府在经过一番探讨之后，于22日宣布将亲笔信原封不动“送还”给日本。这一举动在国际外交场合相当罕见，也被外界质疑属于“无礼之举”。

然而，更令人没有想到的是，当驻日韩国外交官23日拿着亲笔信准备“送还”之际，竟被日本外务省拒之门外。对日方的这一举动，韩国外交通商部发言人痛批“岂有此理”。

亲笔信遭退的野田佳彦也公开表达不满，在23日的国会众议院预算委员会的质询中，野田称韩国政府的一系列举动“过于缺乏冷静”。同时，针对李明博要求日本天皇就慰安妇问题道歉一事，野田表示，李明博的言论“脱离常识”，反而是李明博应该“道歉并收回错误言论”。

即使在经济层面，双方也还是避免不了“口水战”。日本财务大臣安住淳23日在国会回答有关“日韩双边货币互换协议”的提问时表示，日本已就韩国媒体的“不实”报道向韩方提出抗议，而对于该协议到期后是否继续，安住淳暗示，日方将“重新予以考虑”。

为了防止外汇市场的混乱，日韩两国于2005年缔结了双边货币互换协议，去年10月，互换额度的上限被从130亿美元提高到了700亿美元，但期限仅有一年，即今年10月到期。

而有韩国媒体日前援引韩国政府高官的话称，提高上限的措施，是韩方根据日方的“请求”才作出的决定。而这又引起了日本方面的强烈不满。

东北亚局势扑朔迷离

至少从表面上看起来，相较于日韩之间连绵多日的“口舌之争”，中日两国之间在我14名民间保钓人士平安回国之后明显平静了不少。然而，日本政府并没有停止动作。

紧急出访美国的日本外务省亚大局长杉山晋辅22日接连同白宫国家安全委员会（NSC）亚洲事务高级主任拉塞尔、助理国务卿坎贝尔进行会谈，就近期日本同中国、韩国之间发生的有关领土问题的争议，向美方阐明了立场。

杉山晋辅在会谈后向媒体表示，对于日本提出的将竹岛问题提交国际法庭（ICJ）解决的方针，美国表示理解和赞同。同时，杉山强调，美方在会谈中明确提及：钓鱼岛适用于《美日安保条约》。

根据《美日安保条约》第五条规定，美国有义务保卫处于日本管辖下的领地。美国政府一贯采用“钓鱼岛适用于《美日安保条约》第五条”的立场，但另一方面，对于钓鱼岛的主权归属，美国政府始终保持中立。

将与美国政府高官会谈的绝大部分时间花在同中、韩两国的领土争议问题上，足见美国在东北亚局势中的“关键”地位，也反映出日本政府急需美国哪怕是口头上的支持的迫切心情。显然，日本这一次又得到了想要的“回答”。

另外，在军事方面，美日两国也动作频繁。根据日本《产经新闻》17日的相关报道，日本陆上自卫队和美国海军陆战队于8月21日至9月26日在天宁岛和关岛举行岛屿防御的联合军演。这是美日两国首次在这两个岛举行夺岛演习。

同样身为东北亚地区的重要国家，俄罗斯的动向也同样引人关注。俄罗斯国防部日前宣布，俄太平洋舰队战舰支队将于8月25日~9月17日在萨哈林岛及千岛群岛举行军事纪念活动，纪念二战苏军登岛战役及牺牲的水兵。其间，将前往与日本有领土争议的南千岛群岛（日本称北方四岛）中的国后、择捉两岛。

更为重要的是，俄罗斯将是下月APEC峰会的东道主，而这届峰会恰巧成为近期东北亚一系列纷争发生后，所有相关国家的元首集聚一堂的绝佳场合，各国元首会在峰会期间如何互动，近期的混乱局势能否借机得到缓和，都将成为被外界瞩目的焦点。

然而，形势或许不会过于乐观。至少野田佳彦已经暗示，如果韩国方面不能“恢复冷静”的话，将不会在APEC峰会期间与李明博举行双边会谈。