2017，亚太安全面临哪些新挑战

刚刚过去的2016年，在一些国家和地区，不确定和不稳定成为常态，危机与突变频发。2017年，亚太安全面临诸多新挑战：特朗普入主白宫使美国亚太战略再添变数、日本军事外向化明显增强、朝鲜半岛形势持续紧张、南海形势仍存在干扰因素……在此背景下，今年的亚太安全形势格外令人关注。

在亚太地区，和平发展是大势所趋、人心所向。

习主席在2017年新年贺词中指出，“中国人民不仅希望自己过得好，也希望各国人民过得好。”人类命运共同体、正确义利观、综合安全观、亲诚惠容、合作共赢和共建共享等中国理念和中国实践，必将推动亚太乃至国际局势朝着和平、稳定、繁荣的方向发展。

同时也要看到，亚太地区还存在许多不确定、不稳定因素，对此，要有思想准备，未雨绸缪。

所谓“亚太再平衡”或改头换面继续推进

自2011年奥巴马政府实施“亚太再平衡”战略以来，亚太地区安全形势受到消极影响，发生诸多变化。特朗普从美国大选开始就一直不被看好，但这匹黑马一“黑”到底。虽然这主要是因为美国国内因素，但在一定程度上表明，美国也正在对其外交政策进行全面反思。

特朗普当选总统后，发表了许多与奥巴马背道而驰的言论，预示着美国对外政策可能进行重大调整。例如，他明确表示入主白宫后要放弃TPP（跨太平洋伙伴关系协定），声称要取消实施两年多的对俄制裁，挑战美国政府一贯坚持的“一个中国”政策。从特朗普的经历看，他没有担任过公职，缺乏对国际关系敏感问题的了解；从其安全与外交团队人选看，白人多、富人多、退役军人多，保守主义色彩浓厚；从其执政理念看，新孤立主义倾向明显。其“美国优先”“美国第一”“让美国重新强大”等竞选口号，预示着美国可能减少提供国际公共产品，而“增加国防预算”“扩充军队规模”和“以实力求和平”等主张，预示着美国可能会加大军事干预地区热点的力度。至于如何处理亚太安全事务，有各种猜测。有舆论认为，今后，美国的“亚太再平衡”战略，可能会改头换面继续推进。

东北亚紧张局势有可能更趋复杂

东北亚大国云集、矛盾丛生、冷战痕迹明显，对亚太安全有举足轻重的影响。进入新的一年，有两大趋势值得关注。

日本军事外向化明显增强，主动介入地区安全事务的程度超出以往。安倍政府上台以来，以“切香肠”的方式，不断突破战后日本奉行了几十年的“专守防卫”方针，放弃“自我约束型”军事发展道路。2015年9月通过的新安保法案，使日本自卫队行使集体自卫权和向海外派兵“法律化”。日美签订的新《日美防卫合作指针》，不断扩大覆盖范围，美日同盟正成为事实上的全球性军事同盟，其职能变化对地区和国际安全带来重大影响。

朝鲜半岛形势持续紧张，不排除突变的可能。2016年，朝鲜进行两次核试验、数十次导弹试验，“两弹”结合速度明显加快。照此速度发展下去，不论是朝鲜的战略打击能力，还是美国的“战略忍耐”限度，都有可能突破临界点。美国在韩国部署“萨德”系统，企图将半岛作为美国亚太导弹防御系统的重要支点，严重损害中国和俄罗斯的战略利益，严重破坏地区和平稳定。