气象部门为何力挺“风光”国有？

一套基础气象资料5万元？一套风资源评估报告15万-20万元？每年全国风电防雷检测收入可达2300万元？

新能源开发中，手握大权的气象部门已不再是清水衙门，而地方政府的高度配合则更让气象部门底气十足。

清水衙门新“生意”

千万别以为，气象部门“只能预报下天气，有时还不准”，如今，这个再熟悉不过的部门已不再是清水衙门。

2012年8月1日，《黑龙江省气候资源探测与保护条例》（以下简称“条例”）正式实施，这部诞生于中国边疆的地方条例，史无前例地规定风能、太阳能属国有，并据此要求任何企业在探测资源前，必须经过黑龙江省气象局的同意。

此前，黑龙江省气象局在解释“条例”出台初衷时认为，此举是为加强气候资源探测和保护。因为当下黑龙江省正处于新能源大发展阶段，气候资源探测比较混乱，此外具有外资背景的企业也在掌握具有战略意义的涉密气象资料。

“因为现在立的法（‘条例’），与国家法律没有抵触，我还是持支持态度。”近日，国家气象局局长郑国光在做客一家电视台节目，回应“对黑龙江将风能太阳能收回国有这一问题怎么看”时表示，各省“也可以相互借鉴，但是要根据自己本省的实际需要”。

据南方周末记者了解，将探测风能、太阳能上升到行政审批层次的不只黑龙江省。目前，云南、安徽、江西早已暗中实行探测审批制，只是没有正式出台条例或文件。

全国人大环资委法案室副主任王凤春认为，从可再生能源开发角度看，探测环节再加一道审批毫无必要。

“按照规定，黑龙江出台条例应向全国人大申请审查和备案，备案到全国人大法工委和环资委，但到现在为止，我都没有看到黑龙江条例的原文，黑龙江目前还没有向全国人大备案。”王凤春说。

对于该条例，众多风电、太阳能开发企业的抵触情绪强烈。“新能源项目审批环节越多，开发难度越大，相关费用也就会越高，（气象局）无疑是又要给发电商开一个天价报价单。”国内一家国有风能企业负责人向南方周末记者抱怨道。

消失的免费午餐

目前来看，这个层层加码的报价单也是“从无到有”、“从少到多”。

一家风电企业的前期部长告诉南方周末记者，气象局收费是伴随着中国风电的发展而发展的。“风电发展越快，收费价格越高。”

2003年，他们做风电前期工作之时，索取气象数据是免费的，或者象征性的。但2004、2005年，随着中国大力发展风电，颁布可再生能源法以来，气象局开始正式收费，并且水涨船高。

以风电为例，在建设风电场的前期工作中，评估风资源是一个必不可少的环节，为此，开发企业需要参考当地气象站30年的测风数据。

企业坚持认为，这些基础的气象数据应免费提供，中国气象局国家气候中心专家张秀芝在南方周末记者采访时认为，“提供给企业的数据是经过加工的，这其中耗费了人力，收取一定费用是为了弥补人力成本，况且企业是出于赚钱目的。”

不过，企业想不通的是，即便需要“收费”，气象资料的收费怎能千差万别。

根据发电企业提供的资料显示，内蒙古、甘肃收取5000-8000元不等，贵州的价格翻了番，达到1万至2万，江苏则达到3万，而山西、河北这样经济不算发达的省份起步价就标出4万至5万。“不过，如果与地方政府领导关系过硬，极个别项目也可以不收费。”发电企业透露。

一位发电企业负责人说，风电场一般建于远离城市的高山或空旷地，而气象站提供的数据大多采集于城市或周边低洼处，再加上城市建筑物的影响，其实对风电开发的参考价值并不大。

“基本的气象资料应该向全民公开，免费索取，即使开发企业单独委托气象局做精细化测量，也应由国家统一规范收费标准。”王凤春说。