社保基金监督和专项治理调度会讲话（2）

三、统筹兼顾，合理安排，全面加强社保基金监督管理

在认真做好社会保险基金专项治理工作的同时，要抓好以下几个方面：

(一）研究社会保险基金保值增值和投资监管问题。截至2008年底，全市社会保险基金（企业职工基本养老保险、机关事业养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险）资产合计131624.39万元，较上年增长18.36%；全市社会保险基金负债10554.14万元，较上年增长55.88%，资产负债率8%；年末全市社会保险基金合计121070.25万元，增长15.92%。今年来，随着社会保障制度的完善、企业效益的好转和工作力度的加大，社会保险费征缴形势越来越好，积累型基金快速增长，统筹基金结余也大量增加，但由于国家现行政策只允许存银行、买国债，基金保值增值的压力越来越大。基金存储管理是一个大事，要按社保基金财务制度，落实基金优惠利率，商财政选择存储银行。据了解不少的单位基金一直存活期利息，这次专项治理，部里、省里要求要把具体低息存储的基金数和保值损耗的原因摸上来，共同研究解决的办法，实现安全增值和有效监管，为人民群众管好钱、用好钱，在逐步摸索经验的基础上，提高基金使用效益。

(二)提高信息化和非现场监督的能力。信息化是非现场监督的基础，也是提高监管能力的必经之路。面对数以万计的参保人员及动态、变化、流动的基金管理信息，完全靠传统的现场检查，很难做到适时、全面，必须依靠现代化的信息系统，更好地发挥非现场监督的作用。这就要求我们一方面要熟悉和掌握非现场监督的方式和手段，一方面也要积极创造条件，开展非现场监督。

(三)认真贯彻执行要情报告制度。2006年建立社会保险基金要情报告制度以来，大部分县市区能按时、如实上报情况，建立了通畅的工作渠道，对及时掌握基金安全状况，加强工作指导，起到了积极作用。但也有个别县市区的基金监督机构对有的情况不了解，或者知情不报，没有认真履行职责。要情报告制度是上级机关及时掌握情况、处置重大问题、防止酿成大祸、提高政府公信力的内在要求和重要手段，也是对权力的一种制约。为了更好地贯彻社会保险基金要情报告制度，再次提出几点要求：

一是要及时掌握要情，按规定上报。各县市区基金监督机构要充分认识要情报告制度的重要性，增强政治、业务敏感性，既要加强监督检查，又要疏通信息渠道，建立快速反应机制，努力掌握基金管理动态，并加强与有关部门的沟通，多方了解，搜集案件线索，出现要情及时报告。

二是要认真分析案情，把握工作规律。对发现的要情，要认真分析出现问题的原因，特别是一些作案数额大、时间长、手法新、案发频率高的案件，要深入剖析，总结案发规律，查找工作中的薄弱环节，举一反三，加强防范，探索改进和加强基金管理的有效措施，从源头上防范基金风险。

三是要跟踪查处，加强监控。对出现的要情要跟踪查处，建立要情处理反馈机制，全面掌握案情处理和基金回收等情况，对要情多发地区和环节加强监控。省市两级对要情报告制度执行情况要加强检查，做得好的要予以表扬，故意隐瞒、有情不报的要通报批评。

(四)进一步加强基金监管工作的组织能力建设和队伍建设。

一要继续完善基金监督机制。劳动法规定，社会保险基金监督机构依法对社会保险基金收支、管理和运营实施监督。各县市区部门要认真履行职责，把维护基金安全作为工作的出发点和落脚点，采取更加有力的措施，加大行政监督的力度，进一步提高基金安全程度。二要加强基金监督机构建设。各县市区要强化社保基金监管职能，加强工作力量和队伍建设。三要提高基金监管人员素质水平。要提高基金监管能力，就要提高干部素质，为此要着重加强两个方面的能力建设：

首先是廉洁自律，提高反腐倡廉能力。基金监督是执法工作，首先要知法守法。各级基金监督机构要按党风廉政建设的要求，加强政策和法纪教育，使干部职工真正认识到拒腐防变的重要性，做到自重、自省、自警、自励。筑牢抵御各种侵蚀的思想防线。在检查、审批、备案等有裁量权的工作中，要坚持公开、公平、公正的原则，清廉为官，秉公办事，为单位和群众多提供服务，少增添负担，让他们感受到政府机关的优良作风。

其次是加强学习，提高专业技术能力。社会保险基金监督管理是一项专业性很强的工作，需要专门的业务技能。基金监督和管理机构的干部职工，要加强邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，不断提高政治理论水平，树立科学的人生观、价值观。在大是大非问题上保持清醒的头脑，坚持正确的方向；要加强社会保障、法律、财会、审计、金融、写作等知识的学习，全面提升专业技能和综合能力，成为这个领域的行家里手、业务骨干。

同志们，社会保险基金监督工作已经站在新的起点，面临新的更大的挑战。我们要以保障和改善民生的责任意识，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为社会保障事业实现科学发展、真正惠及广大人民群众，做出新的贡献！