我们有信心实现全年的经济社会发展目标（2）

温家宝说，９月份进出口比８月要好，外部市场不是由我们来决定的。当前最重要的是把促进外贸稳定增长的政策措施落到实处。

辽宁省发改委王金笛说，今年以来，辽宁经济发展也遭遇了很大的困难。但是，从最近的一系列指标看，经济增速下滑势头在减弱，经济指标同比降幅在收窄。工业用电量９月份降幅比上月收窄２．５个百分点。

座谈会上，大家还带来了其他一些重要经济数据：前三季度城镇新增就业１０２４万人，完成了全年目标的１１４％；消费物价指数明显回落，９月回落到１．９％；中央项目投资转降为升，投资到位资金增速回升；９月份出口１８６３．５亿美元，同比增速反弹至９．９％，单月出口规模创历史新高，粮食生产实现“九连增”……

温家宝说，尽管面前的困难还不小，但还是可以看出当前经济发展的基本趋势，无论是经济增长、结构调整，还是民生改善，都有比较好的进展，甚至出现了一些转折。从各行业、企业、地方部门等相关方面传递出的诸多信息看，当前经济出现了积极变化，经济增速趋于稳定，我们有信心经过努力实现全年的经济社会发展目标。

“稳增长、调结构”措施发挥关键作用

座谈会上，一些专家学者认为，在复杂的国内外经济环境中，中国主要宏观经济指标基本达到预期目标，成绩来之不易。中央采取的一系列稳增长、调结构措施发挥了关键作用。

国务院发展研究中心余斌说，尤其难能可贵的是，在经济持续下行中，我们坚持房地产调控不动摇，积极化解投融资平台风险；大力推进结构调整，中西部地区呈现较快发展势头；在财政收支压力加大的情况下，大幅度增加民生领域的支出，采取一系列结构性减税措施。

中国钢铁工业协会王晓齐介绍说，从去年１０月份以来，钢铁行业效益持续下滑，目前仍处在历史最困难时期。近期，国家加大了稳增长的政策力度，９月中下旬，市场需求疲软态势有所改观，钢材价格小幅回升。

温家宝说，钢铁业最主要的是产能过剩，从国际金融危机以来一直没有从根本上解决这个问题。重要的是，下决心调整结构、兼并重组、淘汰过剩产能。这条路早走早主动，关键在于落实。

中国机械工业联合会蔡惟慈说，机械工业正在由以前的高速增长转向中速发展期。目前工程机械、机床等下滑严重的行业出口增长比较快，企业在努力争取“堤内损失堤外补”。民营和小型企业增速远远高于行业平均增速，技术改造普遍受到重视。

汽车行业也出现了新的变化。上海大众汽车公司张海亮说，节能汽车补贴政策以及以旧换新政策提振了消费者信心，刺激了市场销售。前９个月，上海大众累计实现销售近１００万辆，同比增长１０．４％。

温家宝说，我们今年没有采取过大的刺激政策，很多企业是在倒逼机制下调整和完善自己的结构，包括产品结构，以应对当前风险。总的看，虽然传统产业比较困难，但高新技术产业比较好；重化工比较困难，机电和轻纺相对比较好；工业比较困难一些，农业和服务业的形势比较好。不仅一、二、三产业的结构，而且内需与外需的结构，都在向好的方面转变。

法国巴黎银行（中国）有限公司首席经济学家陈兴动分析了经济下滑的原因和稳增长的政策效果。

温家宝说，稳增长我们态度很坚决，一天都没有迟疑。一是加快财政支出进度，保障重点支出，加大结构性减税力度，但我们并没有超出预算来采取刺激经济的措施。二是在货币政策方面，发挥逆周期调节作用，两次降低存款准备金率和存贷款基准利率。我们所采取的一些措施是与改革相结合的。比如，扩大营业税改征增值税试点范围，努力减少重复征税；调整利率的同时，推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间。另外，出台了新３６条的４２项实施细则，鼓励民间投资；取消和调整了３１４项部门行政审批项目。这些措施对增强市场信心、促进经济企稳起到了重要作用。