十八大新闻发言人首场新闻发布会

翟惠生：各位女士、先生、朋友们：下午好！

中国共产党第十八次全国代表大会明天就要开幕了。今天，十八大新闻发言人蔡名照先生在这里举行新闻发布会，向各位介绍十八大准备工作情况和大会议程。

现在，请蔡名照先生介绍有关情况。

蔡名照：女士们、先生们，朋友们、同志们：很高兴在这里与各位新老朋友见面，大家下午好！

中国共产党第十八次全国代表大会将于明天上午9时在北京人民大会堂开幕，会期11月8日至11月14日，共7天。我作为大会新闻发言人，对前来采访报道这次大会的中外记者，表示热忱的欢迎。

受大会的委托，我向各位介绍党的十八大有关情况。

中国共产党第十八次全国代表大会，是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。

今天下午召开了党的十八大预备会议，确定了大会的议程，选举出了大会主席团。大会将在主席团领导下进行。

预备会议通过了习近平同志为大会秘书长。预备会议确定的大会主要议程是：听取和审议党的十七届中央委员会的报告；审议中央纪律检查委员会的工作报告；审议并通过《中国共产党章程（修正案）》；选举党的十八届中央委员会；选举中央纪律检查委员会。

预备会议后，召开了代表资格审查委员会会议和主席团第一次会议。主席团第一次会议通过了大会的具体日程，推举产生了大会主席团常务委员会。大会成立秘书处，负责大会各项会务工作。

目前党的十八大各项准备工作已全部就绪，下面我向大家简要介绍一下准备工作有关情况。

去年10月，党的十七届六中全会作出《关于召开党的第十八次全国代表大会的决议》之后，在党中央领导下，开始了党的十八大准备工作。主要是以下四个方面的工作：

一是党的十八大报告起草工作。党中央对党的十八大报告起草工作高度重视，专门成立报告起草组，由习近平同志担任组长，抽调中央有关部门和地方负责同志、专家学者参加，在中央政治局常委会直接领导下进行工作。胡锦涛总书记多次听取汇报，作出重要指示。中央政治局常委会、中央政治局会议多次审议报告稿。

为起草好党的十八大报告，中共中央专门下发通知，征求各地区各部门对党的十八大议题的意见。中共中央组织了46家单位就15个重点课题进行调研，形成57份调研报告。报告起草组组成7个调研组，分赴12个省区市进行专题调研，还就一些问题请有关部门提交了专题研究报告。这些调研成果为报告起草工作打下了坚实基础。

7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上就党的十八大报告起草涉及的若干重大问题作了重要讲话，参加研讨班的同志就这些重大问题发表了意见和建议。

报告稿形成后，广泛征求了各方面意见。党的十七届中央委员会、中央纪律检查委员会成员，党的十七大代表和十八大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，都参加了讨论，征求意见人数共4511人。胡锦涛总书记亲自主持召开了7次座谈会，直接听取各方面的意见和建议。起草组还当面听取了部分老同志的意见。

中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，绝大多数意见都得到了采纳。

11月4日，党的十七届七中全会讨论通过了党的十八大报告稿，决定正式提交党的十八大审议。

二是党章修改工作。党的十八大还有一项重要任务，就是对党章进行修改。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大以来历次党的全国代表大会，都对党章作了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。

今年1月，在中共中央就党的十八大议题征求意见的过程中，许多地方和部门建议，根据党的理论创新和实践发展，根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，党的十八大对党章作出修改。

在综合各方面意见的基础上，中央政治局会议研究决定对党章进行适当修改，强调这次修改党章工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。

9月4日，党章修正案下发党内一定范围征求意见，各地区各部门进行了认真讨论，并及时向中央上报了修改意见和建议，征求意见人数共4015人。在集中全党智慧的基础上，经过党的十七届七中全会一致同意，形成了提交党的十八大审议的党章修正案。

三是党的十八大代表选举工作。去年10月，党中央印发了《关于党的十八大代表选举工作的通知》，就选举单位的划分、代表应具备的条件和代表的构成、代表的产生程序、代表名额的分配等作出明确规定。

全国40个选举单位，在推荐、提名和选举过程中，严格履行党章，充分发扬民主，遵循规定程序，强化纪律监督，坚持以德为先、重在党性、好中选优，顺利完成了十八大代表选举工作。据统计，各选举单位基层党组织的参与基本实现了全覆盖，党员参与率达到98%。

各选举单位共选举产生党的十八大代表2270名。经代表资格审查委员会审查，确认2270名代表资格有效，其中2名代表因病去世，应出席会议代表2268名。他们代表着全党8200多万名党员和400多万个基层党组织，具有较强的先进性和广泛的代表性。

当选代表结构合理，其中，一线党员占30.5%，比十七大时提高了2.1个百分点；工人代表占7.4%，比十七大时提高了5.1个百分点；女代表占23%，比十七大时提高了2.9个百分点；少数民族代表占11%，比十七大时有所提高；代表年龄在55岁以下的占64.8%；大专以上学历的占93.5%；改革开放以来入党的党员占72.2%，成为十八大代表的主体。

按照惯例，中共中央还确定部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

四是为选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会所做的准备工作。按照党章规定，这次代表大会将选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。为了做好党的十八大的选举工作，党中央成立了专门工作班子，在中央政治局常委会的领导下，负责新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员人选的民主推荐、组织考察和酝酿提名工作。在这个基础上，经中央政治局常委会和中央政治局会议讨论，提出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单，提请党的十八大主席团审议。

党的十八大闭幕后，将召开党的十八届一中全会和中央纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生新一届中央领导机构和中央纪律检查委员会领导机构。

全会结束后，新一届中央政治局常委将同中外记者见面。

党的十八大将继续贯彻民主开放的原则，欢迎中外记者采访报道。大会设立了新闻中心，及时发布大会重要信息，受理中外记者采访申请，并为大家采访报道提供服务。

下面，我愿意回答各位记者提出的与十八大有关的问题。谢谢！

翟惠生：现在开始提问。提问时，请先通报本人的姓名及所在新闻机构。

新华社记者：谢谢主持人。改革开放已经进行了30多年，近期海内外关于中国将如何进一步推动改革有很多的讨论，也有很多期待，请问，十八大是否会对中国下一步改革做出新的部署，重点会有哪些方面，请介绍一下。谢谢！

蔡名照：改革开放是我国新时期最鲜明的时代特征，党的十一届三中全会以来，我国发展进步取得的巨大成就离不开改革开放，今后我们坚持和发展中国特色社会主义也离不开改革开放。

7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，他在讲话中强调，解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞。这充分表达了我们党对改革开放的鲜明态度。

党的十八大将贯穿改革开放精神，对未来一个时期改革开放的目标、任务将作出全面部署。

我们将抓住重点领域和关键环节，进一步完善社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制、社会主义基本分配制度、宏观调控体系，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成科学有效的社会管理体制。要坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

总结30多年改革开放的经验，在今后的改革中，我们将更加注重顶层设计、更加注重系统配套、更加注重以人为本，为实现全面建成小康社会的奋斗目标提供强大动力。谢谢！

新加坡联合早报记者：我们有两个问题，首先想请教的是中央委员的选举差额比例是否会高过上一届的8%，另外，选举的情况是否会对外作现场直播。请问中共党章修改后的内容是否会包括中共总书记的任期不超过两届，还有科学发展观是否会列为指导思想？谢谢。

蔡名照：十八届中央委员会委员和候补委员将由参加十八大的当选代表和特邀代表按照大会通过的选举办法无记名投票选举产生，中央委员会委员和候补委员都实行差额选举。

刚才我已经讲到，党的全国代表大会修改党章是我们党的一个惯例，党的十八大也将对党章作适当修改。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。

党的十七大修改党章时增写了关于科学发展观的内容，指出科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，充分肯定了科学发展观的指导地位。党的十八大将对科学发展观作出新的阐述，对深入学习和贯彻落实科学发展观提出新的要求。

按照现行党章规定，我们党的各级领导干部的职务都不是终身的。谢谢！

中央电视台、央视网、中国网络电视台记者：我们注意到最近有些媒体报道说，中央政府正在制定有关收入分配体制改革的总体方案，各方非常关注，老百姓对解决民生问题、促进社会公平可以说是有了更多的期待，所以我想问，这次党的十八大会采取什么样的措施来进一步保障和改善民生？谢谢。

蔡名照：在经济发展的基础上逐步提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。党的十六大以来，党和政府在改善民生方面作出了巨大努力，并且取得积极的成效。比如初步建立了面向全体劳动者的公共就业服务体系，全面实施了免费城乡义务教育，社会保障体系建设取得了历史性的突破，基本住房保障制度初步形成，医药卫生体制改革也取得了重大突破，人民群众反映强烈的一些民生难题正在逐步得到解决。可以说，这十年是中国发展进程中民生改善成效最显著的一个时期。

你提到的收入分配制度改革，大家都非常关注，这是保障和改善民生的重要方面，也是维护社会公平正义的重要方面，中央对这项工作高度重视。目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上已经形成了深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央的统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。

按照民生优先、富民惠民的政策取向，党的十八大将对保障和改善民生作出全面部署。

针对我国发展的阶段性特征，顺应人民群众过上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的各项制度安排，加快基本公共服务体系建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得进展，使改革发展的成果更多地、更公平地惠及全体人民。谢谢。

俄罗斯新闻社：发言人您好，我的问题是，在这些日子里，世界各国密切关注中国这个世界第二大经济体如何发展，您认为中国现在面临的最突出的问题、最值得处理的问题是哪些？大会是否会讨论？谢谢。

蔡名照：你问的是中国的经济问题。今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，我们坚持稳中求进的工作总基调，加强和改善宏观调控，特别是5月份以来出台了一系列预调微调的政策措施，对增强市场信心、促进经济企稳发挥了积极的作用。从宏观经济主要指标的组合来看，中国经济社会发展形势是好的，经济增速趋于稳定，并正在继续出现一些积极的变化。随着一系列的政策措施逐步落实到位，中国经济有望进一步企稳。同时我们也清醒地看到，中国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济复苏的步伐缓慢，国际市场的竞争更加激烈。各种保护主义抬头，我们对外贸易还面临不少制约因素。从国内看，经济企稳的基础还不够稳固，与此同时，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，科学发展的体制机制还需要进一步完善。

我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，切实落实好已经出台的各项政策措施，并且根据实际情况加强政策的预调和微调，促进经济平稳较快发展。总的来看，中国仍然处在重要的战略机遇期，长期向好的趋势没有改变，内需潜力巨大，发展空间巨大。

因此，我们完全有条件、有能力克服前进道路上的各种困难，实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。我们对中国经济的未来发展充满信心。谢谢。

中国日报、中国日报网记者：前不久中央查处了薄熙来、刘志军等人的问题，让老百姓对党和国家惩治腐败寄予了厚望，请问这次党的十八大在这方面是否会有所突破，是否会从制度入手，从源头上遏制腐败？谢谢。

蔡名照：薄熙来、刘志军等人的问题是发生在党的高级领导干部中的严重腐败案件，教训是非常深刻的。

党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，一直强调不论是谁，不论职务有多高，只要搞腐败就坚决查处，绝不手软。对薄熙来、刘志军等人问题的查处就充分表明了我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和鲜明态度。

我国正处在社会转型期，一些领域的腐败现象易发、多发，惩治和预防腐败工作是我们党面临的一项长期的、复杂的、艰巨的任务。

党的十八大将高度重视反腐倡廉工作，对反腐倡廉工作作出全面部署。中央纪委也正在制定建立健全惩治和预防腐败工作体系2013-2017年的工作规划，进一步完善党内反腐倡廉的教育、预防、监督、惩治的制度体系。

我们将按照党的十八大的部署，进一步加大工作力度，加快完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，从体制机制上加强对各级干部的监督，切实让权力在阳光下运行，加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件。谢谢。

美国全国广播公司记者：我的问题是，某些西方的批评人士说，虽然中国已经成为全球化开放背景下的世界第二大经济体，但是十八大仍然会提醒大家，中国还是一个一党执政的国家。我的问题是，在十八大之后的十年，中国会不会进行政治体制改革，有没有可能实现普选？我的另外一个问题是关于美国大选的，我们刚刚听说奥巴马总统赢得了连任，我想问一下中方的反应，您认为这件事情对于中美未来的关系来说是好还是坏？

蔡名照：关于中国共产党在中国的领导地位，这是历史选择的、人民选择的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国取得的举世瞩目的发展成就，充分证明中国共产党的领导是坚强有力的，中国的政党制度是符合中国国情的。

政治体制改革是中国全面改革的重要组成部分，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移地加以推进，并且取得了重大进展，成功地开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。

中国的政治体制改革必须从中国的国情出发，要毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

我们推进政治体制改革的大方向是，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。以保障人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目的，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度。

要从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，扩大社会主义民主，加快推进社会主义法治国家建设，加快行政管理体制改革，推进司法体制和工作机制的改革，完善权力运行的监督和制约机制。为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完备的制度保障。

可以肯定，随着政治体制改革的推进，中国的人民民主将不断扩大，中国的社会主义法治将不断健全，中国人民享有的民主权利将更加广泛而切实有效。

关于你说的第二个问题，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，保持中美关系持续健康稳定的发展，符合两国的根本利益，也有利于亚太乃至世界的和平、稳定与繁荣。

美国刚刚举行了总统大选，我们希望新一届美国政府能够继续奉行积极的对华政策，在现有的基础上与中方进一步加强对话交往，增进互信合作，同时要尊重彼此的核心利益，有效地管控矛盾和分歧，努力推进中美合作伙伴关系建设，真正走出一条和平相处、合作共赢的新型的大国关系之路。谢谢。

香港星岛日报记者：有批评人士称，中国的代表大会只是少数人的会议，请问普通党员和公众的诉求是否能够得到表达？另外，十八大将采取哪些措施进一步向媒体开放？谢谢。

蔡名照：党的十八大代表是由各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方面、各个领域，具有广泛的代表性。

十八大代表中，无论是领导干部代表还是普通党员代表，大都来自改革开放的第一线，他们对实际工作和群众意愿有深刻的了解。在大会召开前，代表们也都采取了不同方式，认真听取了所在选举单位党员群众的意见，并且把他们的期盼和愿望带到大会上来。

刚才我已经讲到，为召开十八大，中央派出了几十个调查组，就有关重大问题进行了深入调研。十八大报告初稿形成之后，专门听取了各方面意见，所以可以说，十八大报告本身就是全党智慧的结晶。

同时，我们还委托人民网、新华网、央视网开辟了“寄语十八大”的专栏，很多党员群众通过互联网直接表达了他们的心声。到昨天为止，这三家网站“寄语十八大”的专栏共有450万网民参与，提出的意见建议有19万多条。

大会还设立专门机构负责了解媒体和互联网上反映的社情民意，这些措施都有利于汇聚全党全国人民的智慧，制定出适应时代要求、符合人民愿望的大政方针。

为了便于公众及时了解十八大的重要信息，大会采取了多项措施向中外媒体开放，目前报名采访十八大的注册记者共有2732位，比十七大时增加了约40%。

我们将邀请中外记者采访报道十八大的开幕式、闭幕式，现场旁听胡锦涛总书记的报告。代表团审议十八大报告时，媒体记者也可以在现场旁听讨论的情况，经代表团负责人同意，在讨论结束后还可以安排一定的时间来回答记者提出的问题。

大会还将组织多场记者招待会，邀请中央部委有关负责人和十八大代表介绍我国经济社会发展情况，回答记者关注的问题。记者还可以申请采访十八大代表，只要代表本人同意，都可以采访。

各位记者朋友还有什么要求可以随时提出来，大会新闻中心将提供周到的服务。谢谢。

人民日报记者：十六大报告曾经指出，党内民主是党的生命，十七大报告进一步强调扩大党内民主以带动人民民主，我们注意到近些年来党内民主建设一直在稳步推进，也积累了许多宝贵的经验。我的问题是，十八大会不会在此基础上作出新的部署，党内民主建设的进程会不会进一步加快？谢谢。

蔡名照：党内民主是党的生命。经过多年实践，我们在党内民主建设方面形成了一套有效的制度和机制，当然还需要根据新的情况与时俱进，不断地加以完善。

党内民主建设就是要按照党章的规定，在党内生活中实现党员人人平等，并且共同参与讨论、决定和管理党内事务。要坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，在党内形成又有集中、又有民主，又有纪律、又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

我们将按照党的十八大作出的部署，以党章为遵循，以民主集中制为核心，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，进一步推进党内的民主建设。

要认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项民主权利，要倡导党员讲真话、反映真实情况。要求领导干部倾听真话、了解真实情况，通过广开言路来集中智慧，通过民主讨论来形成共识。

要进一步完善党的代表大会制度，完善党内选举办法，完善党内民主决策机制，健全集体领导与个人分工相结合的有关制度，加强党内监督，不断巩固党的团结统一，不断增强党的创造活力。谢谢。

台湾中天电视台记者：发言人您好，最近这几年两岸关系稳定和平的发展，十八大将会开创一个新的局面，我想展望未来，大陆新一届的领导人对于两岸会不会有更务实的作为？新一届领导人有没有可能和台湾方面进行任何的政治谈判？谢谢。

蔡名照：党的十七大以来，特别是2008年5月以来，在两岸同胞和各有关方面的共同努力下，两岸关系实现了历史性的转折，摆脱了长期的紧张和动荡，取得了一系列的突破性进展和重要成果，两岸关系呈现出和平发展的新局面。

可以说，这几年是台海形势最为安定祥和，两岸关系发展成果最为丰硕的时期。当前两岸关系和平发展的理念深入人心，两岸的经济、文化、社会的联系和交往合作达到了60多年来从未有过的水平。

实践证明，中央对台工作的大政方针是正确、行之有效的，我们将保持对台方针政策的连续性，继续贯彻两岸关系和平发展的重要思想和政策主张，以持续推进两岸关系和平发展为主题，以广泛团结台湾同胞为主线，巩固深化两岸关系的和平发展，筑牢政治、经济、文化和社会基础，不断开创两岸关系和平发展的新局面，继续推动祖国的和平统一进程。

我们将在“九二共识”的基础上继续推进两岸的协商进程，当前协商的重点仍然是经济合作，特别是要推进两岸经济合作框架协议的后续协商，争取早日取得成果。同时双方还可以就两岸的文化、教育、科技、环保等领域的交流合作进行协商，作出安排。

至于两岸间的政治议题，这是客观存在的，迟早要面对，希望双方共同努力，为今后共同破解政治难题不断创造条件，积累共识。

翟惠生：由于时间关系，同时考虑到大会期间新闻中心还要安排好几场记者招待会，诸位还有不少提问的机会，所以今天的新闻发布会到此结束。谢谢蔡名照先生，谢谢各位记者朋友。