倪德刚：十八大，夺取新胜利的行动纲领

党的代表大会的主要任务就是三件大事，一是大会的报告。二是修改党章。三是选举产生新的中央领导集体和中央领导机构。三件大事最重要、最关键，起统领和核心作用的是党的代表大会的报告。报告的主要思想决定党章的修改程度，有什么样的报告就会产生什么样的新党章。报告的主要思想也决定着党的中央领导集体的产生，道理很简单，作为行动纲领的党的代表大会的报告是由人来执行和贯彻的。有什么样的报告必然会产生什么样的中央领导集体。党的91年历史，以往召开过的党的十七次代表大会的成败教训，充分说明党的代表大会报告对党的代表大会的成败、对党和国家、民族命运起着决定作用。举两个例子，比如说，党的七大、八大报告，党的十二大到十七大报告，这些报告的伟大功绩历史证明的最清楚。比如，党的二大到六大报告，党的九大到十一大报告的不足和错误，历史也给出了了确凿的回答。所以，我们说，党的代表大会的报告是党的代表大会的灵魂，是全党的主心骨，是国家和民族希望的所在。

胡锦涛总书记在党的十八大开幕式上所做的报告，全党振奋，全国拥护，全世界瞩目。十八大报告是继往开来，全面实现小康社会，进而迈进现代化具有重大历史意义的行动纲领。

第一，十八大报告，是主题鲜明，继往开来的报告

胡锦涛总书记在报告中开宗明义，这关次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。同志们应该清楚，大会的主题就是大会的灵魂，大会的主要任务。十八大要干什么？今后5年和未来若干年怎么干，集中体现在大会主题上。

这个主题既是“继往”，也是“开来”。继往，就是要向党内外国内外表明，我们党在高举旗帜、发展道路这个根本问题，以一贯之、一往无前，毫不动摇。

伟大旗帜，从根本上说，就是我们党的性质——全心全意为人民服务宗旨的旗帜高高举起来，就是我们国家的性质——实现共同富裕的社会主义的旗帜高高举起来。说白了，伟大旗帜就是我们发展进步、团结奋斗的前进方向和精神支柱。这个前进方向和精神支柱集中体现在中国特色社会主义理论体系上。把中国特色社会主义称之为伟大旗帜，是我们党经过革命、建设和改革的曲折历程所得出的必然结论，在中国、在当今，我们没有别的旗帜能够解决中国的富强问题，我们没有别的旗帜能够团结全党、团结各族人民，没有别的旗帜能够实现中华民族复兴。

伟大道路，从根本上说，就是我们走什么路，怎么走，通过什么途径，什么方式才能实现我们国家的现代化问题。胡锦涛总书记在十八大报告中指出：“道路关乎党的命运，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。”建国60年的正反经验，改革开放30多年实践成败，充分说明，苏联式的、传统式的封闭僵化的所谓大跃进式的老路，根本解决不了中国发展进步问题。改道、改向、所谓的西化之路，更不能解决中国发展进步的问题。实践证明，把中国特色社会主义道路称之谓伟大道路，就是因为，这条道路是发展中国、强盛中国的唯一正确道路。

有效的精神旗帜，管用的实践道路，必须高举、必须奋力向前，这是十二大以来历次党的代表大会所强调的，更是十八大报告首先要坚持和明确态度的。重申和强调旗帜和道路，表明十八大报告政治立场更加坚定，发展方向更加明确。

继往开来，就是我们的指导思想不能变，不但不能变，而且还有创新，十八大报告，第一次把科学发展观确立为党的指导思想，并第一次列入大会的主题。这是实践发展的必然要求，是理论创新的必然结果。

继往开来，就是我们并报世纪新阶段的奋斗目标不能变，就是要到2020年全面建成小康社会。怎样实现这一全国人民期待的目标，通过什么途径和手段完成这一历史任务，大会主题中坚定地说了四句话。一是解放思想，这是我们战胜一切困难的思想武器。二是改革开放，这是我们取得一切胜利的强大动力。三是凝聚力量，这是我们奋力实现新胜利的根本保障。四是攻坚克难，这是我们实现奋斗目标的根本途径。把凝聚力量、攻坚克难写入报告的主题，这是第一次，充分表明十八大夺取新阶段新胜利的决心和勇气。

从大会主题，就充分说明，党的十八大报告是主题鲜明，继往开来的的报告。

第二，十八大报告，是总结经验，科学发展的报告

十八大报告的重要部分之一，就是总结成功的经验。胡锦涛总书记在报告中指出：5年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，以及外交、国防、特别是党的建设等方面都了巨大成就。

善于总结经验教训的党是成熟、自信、有为的突出表现。远的不说，1992年十四大报告总结了改革开放的14年的经验教训，1997年十五大报告做一次了百年世纪之交的回顾和展望。2002年十六大报告总结了1989年以来的13年的基本经验。十七大报告总结了十六大以来的5年工作，这次十八大总结了进入新世纪以来，特别是十六大以来的10年经验教训。

十八大报告总结的经验决不止这十年，而是一次全方位的历史总结。十八大报告总结的最根本的经验，胡锦涛总书记说：“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

如果我们把视野放远一点来看科学发展观的指导思想地位，决不止是这10年的经验。而是在2008年总结改革开放30周年，是在2009年总结建国60周年，是在去年总结建党90周年基础上所得出的根本经验。所以，胡锦涛总书记在报告中强调：第一，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。第二，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。第三，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

所以，我们说十八大报告是总结历史经验，科学发展的报告。

第三，十八大报告，是创新理论，与时俱进的报告

党的代表大会的报告是理论创新的报告，每次党的代表大会报告都有新理论的产生，用老百姓的话说，就是每届党的代表大会都有新说法、都提出新观点。远的不说，改革开放以来，我们一共召开了七次党的代表大会，十二大提出建设中国特色社会主义，十三大提出社会主义初级阶段，十四大提出社会主义市场经济，十五大确立邓小平理论的指导地位，十六大确立“三个代表”重要思想的指导地位。十七大提出科学发展观。这次大会最重大的理论创新就是确立了科学发展观的指导地位。每次大会都以其不同的理论创新载入史册。载入史册，对历史发生重大影响或具有历史转折意义的创新是党的指导思想的创新。

十八大报告，从理论创新角度分析，有两大理论创新。一个是科学发展观，这是党的指导思想的创新。另一个是对中国特色社会主义做了全面、系统的论述。

党的指导思想的创新，在党的92年历史、召开的十八次党的代表大会却是不多见的。指导思想的创新总共四次。一次是党的七大，确立了毛泽东思想的指导地位。第二次是党的十五大确立了邓小平理论的指导地位。第三次是党的十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位。第四次就是十八大把科学发展观确立为党的指导思想。每一次指导思想的创新，都是党的思想理论和实践发展的一次历史性的转折。

确立毛泽东思想的指导地位，建立了新中国，确立了社会主义基本制度，彻底解决了中国如何革命、怎样取得革命胜利这个最根本的问题。确立邓小平理论的指导地位，建立了通过改革开放富强中国的新方略，确立了中国特色社会主义发展方向，彻底解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。确立“三个代表”重要思想指导地位，建立了一整套党建新方略，确立了党长期执政的新思维，彻底解决了建设什么样的党、怎样建设党的问题。确立科学发展观的指导地位，就是要把我们党的整个执政活动按照科学发展观这个指导思想来执政、领导，就是要把我们国家的整个建设和发展方式，按照科学发展观这个指导思想来部署、来推进。 

另一个重大理论创新，就是对中国特色社会主义作了系统论述。

一是中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。二是丰富了中国特色社会主义内容。把社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，第一次纳入到中国特色社会主义实践道路之中。把科学发展观纳入到中国特色社会主义理论体系之中。三是对中国特色社会主义第一次作了完整的定位。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。四是强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。