滨海新区：全国综改区的六年崛起路

天津市的重心在天津市滨海新区。

这句话真实地反映出滨海新区在天津市整个经济格局中的重要地位。

今年前三季度，天津市实现生产总值9188亿元，同比增长13.9%。其中，滨海新区就贡献了超过5000亿元的生产总值。

2006年6月，天津滨海新区获批成为全国综合改革试验区。2006年，天津市整个地区生产总值为4337亿元，滨海新区用6年的时间再造了一个天津。

年均“大两双”的增速

就在6年前滨海新区获批时，人们还在议论滨海新区能否成为北方的浦东新区。

仅仅在4年之后的2010年上半年，滨海新区的经济总量就超过了浦东新区。到2011年，这一差距扩大到了700亿元以上。

今年前三季度，滨海新区的经济增速在20%以上。滨海新区的后发优势愈加明显。

用篮球比赛中“大两双”或者“大三双”这类词语形容滨海新区的经济增长并不完全准确。过年几年，滨海新区的重要经济指标年均增速都在20%，甚至30%以上。

相关数据显示，2011年，滨海新区完成生产总值6206.9亿元，同比增长23.8%，是2006年的3.1倍；规模以上工业总产值12732.2亿元，同比增长29.4%，是2006年的2.6倍；全社会固定资产投资3702.1亿元，同比增长32%，是2006年的4.3倍。

按照相关规划，“十二五”期间，滨海新区作为未来中国经济第三增长极，将保持地区生产总值年均增长17%以上、地方财政收入增长20%以上。到2015年，经济总量力争突破10000亿元，地方财政收入超过1500亿元。

在功能区的定位上，“十二五”期间，滨海新区将立足于中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。

大项目拉动

打开滨海新区的政府网站，有一个很显著的词：战役。这个政府网站更像一幅战役指挥图。

这里有“十大战役”：加快南港区域建设、加快临港经济区建设、加快核心城区建设、加快中心商务区建设、加快中新天津生态城建设、加快东疆保税港区建设、加快滨海旅游区建设、加快北塘经济区建设、加快西部区域建设、加快中心渔港经济区建设。

这些战役很多都和项目引进建设联系在一起。

“一个重大项目或龙头企业，能带动数十家甚至数百家企业进驻，并形成庞大产业链。”滨海新区发改委综合规划处副处长张广东说，龙头带动和产业集聚是新区的优势，也是滨海新区经济发展的特点。

记者了解到，近年来，在滨海新区，百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320总装线、中航直升机总装基地、无人机、大推力火箭、大功率机车、地铁和轻轨机车制造等近400个重大项目相继建成投产；300万吨造修船、海上钻井平台、物联网核心设备、光通讯设备和光伏电池生产制造基地等300多个重大项目开工建设。初步形成了航空航天、石油化工、电子信息、装备制造、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势主导产业，占滨海新区工业总产值的比重86%。

“十二五”期间，滨海新区确保总投资额超过1.5万亿人民币，基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海新区核心区和中新生态城等5个区域的建设。并且，将来在滨海新区要形成15个产业集聚区和17个产业集群。预计到2015年，工业总产值达2万亿元以上，工业增加值达到6000亿元以上，占全区生产总值的60%左右。滨海新区2015年生产总值将突破1万亿元，2020年将突破2万亿元，届时国家对新区的功能定位将全面实现。

内外压力

如果把环渤海地区比喻成一张拉满了的弓，天津滨海新区就是处在正中位置放出的箭。

但这只箭能飞多远，除了自身，还要看弓弦给它的能量。

在经过了6年多高速发展之后，滨海新区也面临着各方面的竞争，以及自身的持续发展力。

在滨海新区，投资对经济增长的拉动作用仍十分明显。滨海新区发改委综合规划处相关负责人在接受媒体采访时表示：滨海新区的经济高增长，是综合因素作用的结果。既有2006年以来滨海新区高增长的惯性，也与固定资产投资的拉动密不可分。

公开数据表明，2010年，滨海新区固定资产投资规模为3352亿元，2011年为3702亿元。这一数字今年将肯定超过4000亿元。

在区域格局上，滨海新区正在面临着来自南北方面的竞争。

从2009年开始，先后有《辽宁沿海经济带发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得国务院批准。这也使得整个环渤海地区进入国家发展战略规划层面。

日前，国务院批复了沿海11个省区的海洋功能发展规划，其中一个重要内容就是对这些省区围海造地规模进行了限制。其中规定，到2020年之前，建设用围填海规模山东要控制在3.45万公顷以内，辽宁控制在2.53万公顷以内，河北控制在1.495万公顷以内，天津控制在0.92万公顷以内。