在十八大精神学习贯彻工作研究部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真学习贯彻11月21日市委常委扩大会议精神，听取各部门学习贯彻党的十八大精神的安排部署，汇报今年工作任务完成情况，研究谋划明年各项工作；督查市委三届四次全委扩大会议精神落实情况。刚才传达学习了11月21日市委常委扩大会议精神，听取了有关部门的汇报，总的感觉是，今年各项工作进展顺利，成绩喜人；明年工作思路清晰，重点突出；对党的十八大精神的学习宣传、贯彻落实工作，结合部门和工作实际，安排及时，部署周密，行动迅速。市委三届四次全委扩大会议任务落实进展顺利。下面，我再讲两个方面的意见：

一、今年工作完成情况

今年以来，各单位按照年初确定的目标任务，团结带领全体干部职工，真抓实干，扎实工作，使今年各项工作进展顺利，有特色，有亮点。

一是机关党建工作科学化水平有所提高，富有文化特色的机关党建工作新模式逐步形成。坚持以开展“基层组织建设年”活动为主线，把政治理论学习贯穿于机关党建工作的全过程，积极开展干部职工体育活动、党史知识电视竞赛、演讲比赛、有奖征文等丰富多彩的机关文化主题活动，着力打造富有文化特色的机关党建工作新模式，增强了机关党组织的凝聚力和向心力；创建了机关党建网站，建立了党员手机信息服务平台，承办了全省机关党建理论研讨会，市直机关工委在研讨会上作了交流发言；积极构建市县互动、同频共振的市县一体化机关党建工作模式，被省直机关工委推荐参加了在江苏宜兴召开的全国机关党建研究会并作了经验介绍。

二是老干部工作水平明显提高，老干部“两项待遇”落实到位。坚持以离退休干部思想政治建设和党支部建设为抓手，充分发挥老干部作用，健全完善了老干部保障机制、共享机制和帮扶机制，有效保障了老干部“两项待遇”落实；积极推进活动阵地建设，市老年大学争创省级示范性老年大学活动有序推进，成功举办了陕甘宁革命老区五市（延安、榆林、铜川、庆阳、吴忠）老干部书画联展，积极开展了庆祝干部离退休制度建立30周年纪念活动。着力研究破解老干部工作面临的新情况、新问题，积极探索利用社区资源做好离退休干部服务工作，在全省率先全面推开了社区“四就近”服务工作。关心下一代工作主题教育活动丰富多彩，“基层创‘五好’、 ‘五老’学先进”活动扎实有效开展，“五老”网吧义务监督员作用发挥充分，在全社会初步形成了关心关爱下一代健康成长的良好局面。

三是党史工作领域不断拓宽，以史资政育人的职能作用发挥充分。全力推进党史基本著作编写出版工作，积极开展党史资政研究，主动与周边党史部门开展交流与合作，部分党史课题研究进展顺利，形成了一批理论成果，《中国共产党庆阳历史》第一卷本已付梓印刷，《红色印记——庆阳革命遗址遗迹》一书已出版发行，《火红的文艺》《山城堡战役》等地方党史资料已编撰出版，配合拍摄了电视专题片等；圆满完成了中央党史研究室主任欧阳淞、省委书记王三运一行的接待服务工作；积极筹备陕甘边革命根据地的特点和历史地位学术研讨会筹备工作；党史资料抢救工作有序推进，红色革命纪念馆布展评审整改工作全面加强，党史资政育人、宣传教育的作用发挥充分，庆阳党史网运行良好，成为宣传和普及庆阳党史的重要平台。市委党史办分别在全国党史资料征集工作座谈会上和全国党史部门党史资政工作经验交流会上作了经验交流发言，得到中央党史研究室的肯定和表扬。

四是积极推行老年人优待政策，老龄工作水平逐步提高。讨论出台了老龄事业发展“十二五”规划，理顺了老龄工作机制体制，分类型、分层次的市县乡村四级老龄工作养老保障体系渐趋完善，在全省率先推行了高龄老人生活补贴扩面优待政策，积极维护老年人合法权益，初步形成了老年维权服务体系；积极推进农村互助老人幸福院建设，圆满承办了全省农村互助养老幸福院建设现场经验交流会议；进一步加大宣传力度，在全社会营造了良好的孝亲敬老氛围。

五是编制工作逐步规范化，服务全市经济社会发展的大局意识明显增强。按照“一二三四”的发展思路 （“紧扣一个中心（优化资源配置）、“狠抓两个关键”（严格机构审批、严格编制管理）、突出“三项建设”（深化行政管理体制改革、全面推行机构编制实名制管理、扎实推进事业单位分类改革）、“强化四项建设”（思想建设、队伍建设、作风建设、协作机制建设）），优化资源配置，扎实推进文化体制改革，新组建了文化广播影视新闻出版局；积极参与行业体制改革，对公共资源交易、食品药品安全监管、职业院校等单位调整整合；积极适应发展需要，调整理顺了驿马、西川、长庆桥等三个工业集中区职责及运行体制，稳步推进重点领域和关键环节体制改革。积极争取机构编制，今年，省上发文批复副县级以上机构7个，规范升格机构1个，待批副县级审批设置机构6个。全面推行机构编制实名制管理和事业单位网上登记管理，从严从紧按程序规范审核审批机构编制，机构编制工作逐步规范化。市委三届四次扩大会议任务落实稳步推进，已与有关职能部门充分衔接协调，在充分借鉴、反复论证、深入研讨的基础上，提出了“一区四园”管理机构设置的初步意见。

六是全民创业就业能力明显增强，人力资源和社会保障工作成效显著。从市人社局的汇报和平时的情况了解，明显看出今年人社工作成绩显著。今年以来，人社部门紧紧围绕 “稳增长、惠民生、保稳定”这个中心 ，稳步推进创业就业工作，新增小额担保贷款、小额担保基金分别完成全年任务的791.67%、327.23%；职业技能培训完成任务的200%以上；建成创业孵化基地8个，创业园区30个，受到省政府通报表彰。社会保险征缴力度加大，各类保险待遇水平持续提高，社保基金监管工作规范有序，社会保险水平稳步提高；专业技术人才队伍建设得到加强，人才人事工作有序推进；依法加大对用工单位执行最低工资标准的监督检查力度，深入推进劳动合同制度，劳动关系总体和谐稳定。高度重视市委全委扩大会议分解任务，层层分解落实任务，积极开展调查研究，起草了《促进高校毕业生就业工作指导意见》、《全民创业行动实施方案》等一系列促进就业创业的政策文件；各项增资性政策已全部落实到位，津贴规范工作已全部审批通过，落实了职工最低工资标准；积极开展了社会保险扩面征缴专项行动，城乡保险覆盖网络逐步健全。