在十八大精神学习贯彻工作研究部署会议上的讲话（2）

总之，今年以来，经过大家的共同努力，虽然各项工作取得了明显进步。但是，从全市总体要求来看，与年初确定的目标任务来看，与部门间的比较来看，还有许多不尽如人意的地方。主要是：有的工作进展不平衡，有的差距还比较大，完成全年工作任务有难度；有的单位管理比较混乱，干部职工的积极性没有充分调动起来，领导班子不团结，缺乏凝聚力、战斗力；有的单位作风建设有待加强，工作质量、效率有待提高，群众的满意度不高，在重点、难点工作方面，开拓意识不强，缺乏活力和闯劲。等等，这些问题，我们要高度重视，认真对待，深刻反思，切实予以解决。

二、关于下一步工作

现在距年终不足四十天时间。这几十天时间，既是今年工作的冲刺阶段，也是谋划明年工作的黄金时段。各部门一定要组织动员全体干部职工一手抓落实，查缺补漏，全面完成今年各项工作任务；一手抓谋划，完善明年工作思路、明确工作重点，切实把党的十八大精神和11月21日市委常委扩大会议精神落到实处。

一要认真学习宣传贯彻好党的十八精神。党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次承前启后、意义非常重大的会议。学习贯彻党的十八精神是当前和今后一个时期的首要任务，市委11月21日下午召开市委常委扩大会议，会上，市委夏书记就深入学习、宣传、贯彻党的十八大精神，做好当前和明年工作做了安排部署。各部门要按照市委的安排，精心组织，采取集体学习、个人自学、专题学习、交流心得等多种方式，全方位、多层次地组织干部职工认真学习党的十八大精神，认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，深刻领会十八大精神实质，全面理解十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。要结合学习夏书记在市委常委扩大会议上的讲话，立足庆阳实际，把学习贯彻十八大精神与推动本职工作有机结合起来，教育引导干部职工立足岗位，勤奋敬业，在学习中锤炼党性、提升素质、提高能力。各部门学习贯彻十八大精神一定要做到部署安排、具体要求、学习时间、学习内容、学习效果“五到位”，着力抓好落实，使党的十八大精神成为凝心聚力、推动发展的强大精神动力，努力推动各项工作又好又快发展，以工作的成效检验学习效果。

二要不折不扣地完成今年各项工作任务。市委夏书记在市委常委扩大会议上指出，“要严格落实目标责任制，把目标责任落实情况作为考评班子、考核干部的重要内容。”在年初目标任务落实这个问题上，“对任何人都不讲条件、不打折扣，请大家务必牢记，切实抓好落实。”这是市委对完成今年工作任务的总要求。各部门要对照年初签订的目标责任书，认真梳理，逐项对照，查缺补漏，针对工作中的薄弱环节和欠账较大的，要有新举措，下气力落实，奋力追赶，不折不扣地完成全年任务，决不能因一个部门的工作拖了全市的后腿。特别是对今年列入考核的重点任务和指标，要加大力度，狠抓落实，确保完成，接受省市考核考评。

“联村联户、为民富民”行动是省委今年提出的最大的“民心工程”。各部门要认真抓好“八个全覆盖”、“五件实事”和“双联惠农贷款”的落实工作，努力把省上出台的双联行动有关政策和相关项目利用好落实好，最大限度地发挥政策和项目带动效应。要在年底前开展一次访贫问苦活动，把十八大精神食粮和物质帮助一并送到困难群众手里，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。

要进一步抓好市委三届四次全委扩大会议分解任务的落实工作。市编委办要在提出《“一区四园”管理机构设置的建议》的基础上，迅速组织人员赴外地考察，积极学习借鉴外地经验，修改完善我们提出的《园区管理机构设置意见》，使园区管理机构设置更为科学合理，职责更加明确，管理体制运行更为顺畅，为全市经济腾飞、转型跨越发展服务。对人社局分解的创业就业、工资增长、社会保险等任务，事关国计民生，政策性强，牵涉面广，社会关注度高。人社局一定要高度重视，对现已起草的4个文件，要尽快出台，指导工作；对正在酝酿起草的文件，要抓紧调研，虚心听取各方意见，尽早完成，使出台的政策文件既符合政策要求，又切合庆阳实际，具有操作性和指导性。

三要认真谋划好明年的工作。2013年是深入学习贯彻党的十八大精神的第一年，也是推进全面建成小康社会的关键年，各项工作任务繁重艰巨。各级各部门要以认真学习十八大精神为总揽，全面贯彻落实市委三届四次全委扩大会议和21日市委常委扩大会议精神，认真分析我们面临的形势和任务，立足实际，统筹谋划，科学安排，精心考虑谋划明年各项工作。首先，要充分体现上级业务部门要求。年终岁末，上级单位要召开业务工作会议，总结今年工作，安排部署明年工作。各部门谋划明年工作，既要充分体现上级部门业务工作会议精神和要求，又要结合庆阳实际，突出庆阳特色，超前思考，合理确定发展目标、重点任务和相关举措。其次，要突出重点。筹划明年工作一定要突出工作重点。特别是对涉及全国、全省范围内，事关全局、事关庆阳形象的如“习仲勋诞辰100周年纪念活动、陕甘边革命根据地的特点和历史地位学术研讨会，事业单位机构改革、行业体制改革，学习型、服务型、创新型机关党的建设，老干部“两项待遇”落实、县（区）活动阵地建设，全面推进养老保障和居家养老服务体系建设、老年人享受公共服务设，10所中小学营养厨房实施、基层创‘五好’、 ‘五老’学先进活动”等重点性工作，一定要高度重视，通盘考虑，精心谋划，周密部署。第三，要不断充实完善。研究谋划明年工作，要和“十二五”规划有机结合起来，与“十二五”发展目标有机衔接；也可以通过召开会议等多种方式，广泛听取干部职工、老干部等对明年工作的意见、建议，不断修改完善，力争把明年的各项工作谋划好、安排好、部署好。工作要点形成后要提交有关会议审定后，批转下发执行。

各部门要积极做好明年有关项目、资金的立项、争取、审批工作，力争使有关项目和资金进入省、市盘子，保证工作顺利开展。

四要进一步加强领导班子和干部队伍建设。习近平同志说得好：打铁还要自身硬。今年以来，各单位结合“改进作风、提高效能、优化环境”活动和“效能风暴”行动，在自身建设方面，采取了一些措施，想了一些办法，开展了一系列活动，取得了一定成效。但是，严格地讲，我们在领导班子和干部队伍建设还存在薄弱环节。各部门一定要按照党的十八大提出的新要求，高度重视领导班子和干部队伍建设，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，为其它市直部门带好头、做好表率。首先，要严明党的组织纪律。广大党员干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党的纪律，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策部署，做履行党章的模范。其次，要严格机关管理。要进一步健全完善单位的学习、工作、财务等规章制度，严格按制度办事、按章理事，以制度管人管事管物，做到公开、公平、公正。第三，要加强对干部职工特别是党员干部的教育。干部是我们事业发展的基石。要继续加强对干部的理想信念、党性教育、道德建设等的教育，教育引导党员、干部树立正确的世界观、权力观、事业观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。各级党员、干部要严格要求自己，正确处理工作与名利的关系，兢兢业业工作，老老实实做事，清清白白做人。第四，要高度重视领导班子建设。要结合年终工作总结和明年工作谋划，按照市纪委、市委组织部的文件要求，精心准备，充分征求各方面意见，认真开好今年的领导班子民主生活会，主要领导与班子成员、班子成员间要开展谈心活动，广泛开展批评与自我批评，切实解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题。今后，凡是部门班子成员离峰外出的，不论是公差还是私事，都要按照市委的规定，履行请销假制度；单位主要负责同志离峰必须向我请假。凡是重大开支、部门招考进人和聘用临时工，都要严格按照市上的有关规定执行，按程序办理。坚决杜绝部门重大开支一人说了算、私招滥聘工作人员的现象。我希望我们的领导班子成员都能摆正自己的位置，一把手要做出表率，自觉按照民主集中制办事；副职都能恪尽职守，勤奋工作，不越权行事，做到“大事讲原则，小事讲风格”、“大事小事多沟通，有事无事常联系”，共同把班子建设好、把队伍带好、把各项工作落实好。

同志们，时值年终岁末，各项工作时间紧、任务重，各部门要按照市委的要求，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风，真抓实干，扎实工作，为明年工作开好头、起好步打下坚实基础！