协商民主为什么要写进党的十八大报告（2）

不同民主形式的特点

 民主的本质是人民当家作主，怎么使人民能当家作主，需要一定形式来保障。选举民主、协商民主都是民主的实现形式。

选举民主遵循的是少数服从多数原则——通过群众无记名或记名的投票，让每个人有机会公开公平地表达自己的利益诉求，使民主权利得以实现。

协商民主遵循的是共识原则——人民群众中具有不同利益诉求的人通过平等对话、讨论、协商，形成共识，而后所有人按共识行事。

还有一种是谈判民主，遵循的是利益分割原则，当选举票数相等或相近、协商无法形成共识时，通过谈判切割利益。

探索中国特色民主政治的过程

中国共产党在长期的革命实践中十分重视民主问题的研究，在根据地的民主政权建设中主要用的是选举民主，而在统一战线中主要用的是协商民主。

早在新中国成立之初，毛泽东那代领导人一方面召开人民代表大会，另一方面考虑到有很多民主党派和无党派民主人士选不上人大代表，就把他们保留在人民政治协商会议内，选不上人民代表也可以参政议政，决策之前可以参与协商。到江泽民任总书记的时期，进一步提出民主党派已经成为“参政党”，人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。近十年，胡锦涛任总书记期间，又明确了党委在重大决策之前要进行协商，并且明确提出选举民主和协商民主是中国社会主义民主的两种形式，要把它们结合起来，扩大公民有序的政治参与。

政治体制改革要把握好“三个要素”

健全社会主义协商民主制度，已经成为我国深化政治体制改革的重要任务。政治体制改革的根本要求就是要探索中国特色社会主义民主政治。建设这个制度要把握好三个要素：党的领导，人民当家作主，依法治国。把这三者结合起来，是中国政治体制改革和民主政治发展必须坚持的根本原则，也是中国改革要破解的难题。

协商民主有什么优越性

同西方竞争式的民主相比，协商民主具有许多优越性。协商民主既关注决策的结果，又关注决策的过程，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度。

近几年我们把选举民主和协商民主结合起来。

一方面，人民代表的选举、领导干部的选任，都运用选举这种形式进行，从基层的海选一直到中央委员的差额选举，选举民主不断完善。另一方面，中国特色的协商民主在广泛应用。这种民主比选举民主有更多包容性，适合东方人求同存异的文化传统。西方竞争选举是老百姓都能参与的，但结果不是每个人的权利都能实现，选出来的人物不能保证真正实现他竞选时的承诺。西方批判主义学者提出，选举民主有缺陷，要用协商民主弥补选举民主。而我们早就有协商民主这种形式。