越南共产党领导“革新”的经验启示（3）

６、改善领导强基础

在领导革新事业中，越共注重加强自身建设，完善领导、健全制度、强本固基。

越共对党员领导干部和国家工作人员滥用权力和腐败问题高度重视。越共认识到持续的腐败将摧毁人民对党的信任，所以，极力说服那些直接关乎党的合法性的各级党政官员认识腐败的危害，并且采取教育、严惩等措施处理腐败问题。

越共和越南政府内部的民主也得到了加强。尽管越共是领导者，全国人民代表大会在治理过程中的作用更加主动积极。它最主要的权力就是监督政府落实政策和重要人事任免权。政府内部也把强化贸易部、规划投资部、内政部和海关总署等国家机构，增强其灵活性和适应性提上议事日程。

越共还采取措施进行党和政府改革，以应对社会经济和政治新挑战。近年来，越共进行了以国家行政体制改革为重点的政府改革。越共逐步加强对分权经济（decentralized economy）的控制。越共也希望有效控制腐败、走私以及不断增长的地方党政机关参与的市场活动。

越共和越南政府的另一个变化就是领导人的代际更迭。现在的最高领导层是年龄比其前任小十到二十岁的新一代领导人组成的。他们更加技术化，更少意识形态。其中不少年轻领导人着力推动国有企业和银行更加快速的改革。

越共具有坚强的政治基础，坚定的意识形态和稳定的组织，经常自我革新、自我调整，不断提高党员干部的素质，巩固党的战斗力和领导力。

７、坚持社会主义方向

2006年越共第十次全国党代会进一步明确了发展市场经济中坚持社会主义方向的四条基本标准：

第一，关于目标：社会主义市场经济的目标是促进民富国强，建设一个平等、民主、文明的社会，解放和发展生产力，改善人民的生活条件，减少贫困，鼓励人民依法致富，帮助贫困者改善生活。

第二，关于发展方针：发展以国有企业为主的多种形式和多种所有制经济。

第三，关于社会政策和分配：通过各项发展政策和措施促进社会的进步和平等。坚持把经济增长与社会、文化和教育发展结合起来，妥善解决社会问题，促进人力资源的发展。根据劳动成果、经济绩效进行初次分配，通过社会福利进行二次分配。

第四，关于管理：在充分发挥人民主人翁精神的同时，保证在越共的领导下进行经济管理，并按照社会主义法治国家的要求进行调控。

未来几年，越南社会主义市场经济的发展将建立在以下基本原则上：一是建设、优化和提升越共领导能力。二是发展以国有企业为主的多种形式和多种所有制经济。三是提高国家管理的效能。四是大力反对官僚主义、腐败、浪费和个人主义。五是确保经济发展与社会的进步和平等相适应。六是建设人民国防，加强国家安全，保障社会和政治稳定。

在领导革命的过程中，越共一直有意识推动民主。越共第十次全国党代会明确指出：“在党的一切活动中，越共视人民为根基，并倡导发挥工人阶级的主人翁精神。”这些重要原则为在革新事业中推动民主提供了理论和实践基础。

８、推行多边外交政策

越共把推行多边外交政策，融入国际社会作为领导革新事业的重要举措。2006年，越南成功主办了亚太经合组织峰会。2007年，越南加入了世界贸易组织。美国国会批准了与越南优惠的正常贸易关系（Preferential Normal Trading Relationship），在宗教特别关注国（countries with particular religious concern）名单上取消了越南的名字。越南被亚洲国家一致推荐为2008-2009年度联合国安理会非常任理事国成员。

1991年越共第七次全国党代会报告指出：“外交政策的目标是为建设社会主义国家创造良好的国际条件。”它还进一步承诺越南要：“在相互尊重主权和独立，平等互利的基础上，与其他所有国家和经济组织，建立多样化和多边的经济联系。”1996年越共第八次全国党代会进一步重申了越南的承诺：“与世界各国为友，追求和平、独立和发展，加强与各国、各地区和国际组织之间双边和多边的合作。”

2001年越共第九次全国党代会指出：“越南致力于成为世界各国值得信赖的朋友和伙伴”，并倡议充分利用国内资源，提高国际合作水平，保证主权独立和社会主义方向，保障国家利益和国家安全，保护民族文化认同和自然环境，推动国际和地区经济一体化。

2006年越共第十次全国党代会强调越南在追求国家利益的同时，将“加强对外经济活动，深化并全面融入全球、地区和双边经济体系”。

在“党的领导、政府管理和人民做主”的信条下，越南争取了国家独立和自由，进行了和平建设，推动了革新事业的发展。面对各个历史阶段的不同挑战，越南保持了对国家和社会的领导地位。诚然，在治理国家的过程中，越共犯过错误，在不少领域亟待改进。但更为重要的是，越共保持开放的姿态，承认不足，及时采取措施解决存在的问题。通过积极回应社会经济变化发展的要求，越共展现了极强的政治领导力，其一党制执政地位依然保持稳固之势。（作者董兰淑（Duong Luan Thuy），系越南外交部外交政策和战略研究所（Institute for Foreign Policy and Strategic Studies at the Ministry of Foreign Affairs）副所长兼越南外交部外交政策和战略研究所越南外交学院（Diplomatic Academy of Vietnam）副院长。本文发表在《当代世界与社会主义》2012年第5期）

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