解惑：中央经济工作会议里的民生问题

【困难群众】

民政部社会救助司司长王治坤：救助迈向法制化

当前，要按照中央经济工作会议要求，以完善社会救助体系为目标，以落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》为抓手，不断推进社会救助工作的科学化、规范化、精确化和专业化。

一要着力完善救助政策体系。要积极推进社会救助立法进程，实现从制度化救助向法制化救助跨越，为社会救助制度的实施提供法律保障。

二要进一步提升社会救助管理服务水平。要认真落实城乡低保标准动态调整机制、社会救助水平和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，积极探索社会救助标准量化确定机制，完善中央财政社会救助资金分配机制，引导地方财政加大资金投入力度，不断提高社会救助水平。要继续完善低保审核审批机制，加快建立健全低收入家庭经济状况核对机制，为住房保障、医疗救助等专项救助制度向低收入家庭扩展提供支持。

三要抓好国务院《意见》的贯彻落实，尽快报请国务院批准，建立社会救助部际联席会议制度，着力强化各项救助制度的衔接配合。要从民政部门主管的医疗救助工作入手，总结推广重特大疾病医疗救助试点工作经验，及时将符合条件的低收入家庭老年人、低收入重病患者纳入医疗救助范围。

【就业政策】

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣：就业牵住牛鼻子

中央经济工作会议提出，“要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。实际工作中，要牢牢牵住这个牛鼻子。稳定和扩大就业，是依据明年我国经济发展和国际经济宏观环境做出的总体判断。就业既是民生之本，也是经济形势的一个风向标。实现稳定和扩大就业，是对经济发展和民生改善的重大贡献。

我国每年新增需要就业的高校毕业生规模达到700万人的水平，占新加入人力资源市场劳动者的50%，是青年就业群体的重点人群，值得重点关注。高校毕业生是宝贵的人力资源，努力开发高校毕业生，将其作为就业工作的重点，既体现了政府对高校毕业生的关怀，也是人才强国战略的要求。稳定和扩大就业，压力和挑战都不小。如何在压力面前保持就业的稳定并实现扩大？我认为，要做好以下几个方面工作：

继续实施就业优先的发展战略，选择扩大就业的经济发展方式，形成有中国特色的经济发展与扩大就业良性互动的长效机制；确定经济发展速度时，必须要考虑实现充分就业目标的要求；进行宏观调控时，必须要防止失业风险的产生；实施好更加积极的就业政策，形成促进就业的综合性政策体系；把就业效果作为评价经济社会发展成效最主要的指标，不断强化各级政府“就业优先”的意识。

【小微企业】

中央财经大学中国企业研究中心主任刘姝威：人才就是发动机

中央经济工作会议提出，要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。相较去年，今年的亮点就是更加关注拥有核心技术、知识产权的小微企业。

善待和支持小微企业发展，就需要善待人才，鼓励、支持、指导青年创业，给刚起步的青年人一定发展空间。目前，一些经营比较成功的小微企业，都拥有了高中毕业以上学历，甚至是接受过高等教育的人才，正是这些人才给小微企业的发展注入了源源不断的动力。小微企业的发展一定要有核心技术支撑，这样企业才有核心竞争力，才能够不断发展壮大。而核心技术要靠人才来保障。

同时，小微企业的发展还需要符合经济发展的大趋势。我们现在看到的一些小微快递企业，之前都是在挤压下生存的，但电商的发展也给它们带来了生存发展的空间，不少小微快递企业也因此发展壮大起来。事实证明，包括农民企业在内的不少小微企业，只是在刚起步的时候需要一些帮助，但一两年以后它们就能够发展得很好，不再需要扶持。　　

具体到“强化大企业社会责任”上来看，大企业在发展过程中，多多少少会对环境、社会带来一定的影响，它们理应承担相应的社会责任。在美丽中国的建设中，大企业更不能缺席，而是应该积极参与其中，回馈环境、回馈社会。