我国财政货币主要数据分析：注重针对性 增强有效性

今年以来，为保持经济平稳较快发展，我国继续实施积极的财政政策，着力优化财政支出结构，不断加强对社会发展薄弱环节的投入，更加注重有保有压支持经济结构调整。稳健的货币政策更加兼顾控制通货膨胀、防范金融风险和促进经济平稳较快发展等三重目标的实现，综合运用各种货币政策工具调节好货币信贷供给，保持社会融资合理增长，为实体经济发展提供了有力支撑。

税收增幅明显回落

图：主要影响因素为经济增长放缓、企业效益下滑、价格涨幅回落及结构性减税力度加大

“在实施‘营改增’试点后，我们企业预计全年退税申请额为1800万元。”英特尔亚太研发有限公司相关负责人告诉记者，公司主要从事高科技信息和通信领域内的出口研发服务，相比以前的出口研发服务营业税免税政策，“营改增”试点后不仅不必缴纳增值税，为出口研发服务发生的购进设备等进项税额还可以退还企业。

结构性减税的成效由此可见一斑，它在给大多数试点企业减负的同时，还可提升商品和服务出口的竞争力，进而提高企业的综合竞争力。

财政部数据显示，11月份我国税收收入6760亿元，环比大幅下降27.9%。今年1月至11月，税收收入为9.36万亿元，同比增长9.8%。从前11个月累计情况看，税收收入增幅同比回落14.9个百分点。税收增幅明显回落，主要是受经济增长放缓、企业效益下滑，价格涨幅回落特别是工业生产者出厂价格同比下降，以及结构性减税政策力度较大等因素影响。

11月份的税收情况有两大变化。

一是企业所得税降幅明显，比10月份减少2098亿元，降至491亿元。在企业税收下降的情况下，10月份规模以上工业企业实现利润同比增长20.5%，较9月份7.8%的增速有很大提升。专家分析认为，企业利润回升一般会带来税收增长，而目前税收大幅下降由多重原因造成，其中主要是结构性减税的作用逐步显现。

二是受前几月房地产市场交易量增加的影响，11月份房地产营业税同比增加123亿元，增长58.7%，保持了10月以来5成以上的增速。建筑业营业税也同比增加83亿元，增长31.8%。复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，在房地产调控没有放松的情况下，房地产营业税11月大幅增长，重要原因之一就是一些企业将大量资金用于争购一线城市土地，说明其缺乏另外的投资渠道。

受到经济周期的影响，今年整体的财政收入和税收收入增幅都有明显回落，但业内人士普遍认为，作为积极财政政策的着力点，明年结构性减税的力度将更大。财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，明年仅“营改增”一项的减税效果可达几千亿元，将大大超过今年。

民生支出得到保障

图：全年财政对“三农”、教育、医卫、社会保障和就业等的支持力度有望增长20%以上

随着60多万个农家书屋的建立，“农家书屋村村有”的目标正在逐步实现。11月份，中央财政核定下达2012年农家书屋工程专项资金12亿元。自2007年开始实施农家书屋工程以来，中央财政已累计安排资金59亿元，支持在全国建成标准书屋60多万个。

与此同时，中央财政提前下达2013年城乡医疗救助补助资金102.65亿元，其中城市医疗救助35.14亿元，农村医疗救助67.51亿元。

在今年财政收入增幅比去年同期明显回落的情况下，国家对民生的支出依然得到了保障。11月份，全国财政支出12160亿元，比去年同月增加764亿元，增长6.7%。今年1月至11月，全国财政支出10.49万亿元，比去年同期增加15940亿元，同比增长17.9%。

在民生领域，前11月累计教育支出16394亿元，同比增长32.9%；医疗卫生支出6027亿元，同比增长19.7%；社会保障和就业支出11089亿元，同比增长15.7%；住房保障支出3688亿元，同比增长16.8%；城乡社区事务支出7918亿元，同比增长22.2%。

在2012年预算中，财政对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化事业等的支持力度增长了20%以上。从预算执行进度来看，到年底都有望完成。

1月至11月，地方财政支出87943亿元，同比增长18.3%，完成预算的83.5%，比去年同期实际完成进度有所加快，这也较好地回应了对于“年底突击花钱”的质疑。

为了提升预算的稳定性，我国于2007年建立中央预算稳定调节基金，用于缓冲式调节不同年度间财政的短收与超收。财政超收中除满足当年财政支出的某些应急安排以外，其余部分进入超收结转安排，纳入中央预算稳定基金和结转下年使用。因此，超收结转的安排，并不是所谓“突击花钱”。