林利民：国际战略形势取决于三变量

2013年国际战略形势如何变？总的看，将主要取决于三大变量：第一，世界经济发展态势如何？第二，美国全球战略调整的性质、方向是否进一步明朗化？第三，地区形势如何演变，尤其是大中东局势、东北亚安全形势如何变，以及“欧洲的麻烦”，包括欧债危机、欧元危机、欧洲一体化危机等，能否解套、如何解套？

发达国家经济“下沉”具有不可抗拒性

岁末年初，国际上一些经济机构纷纷对2013年的世界经济作了预测，虽然数据各不相同，但比较一致的判断是“熊市”依旧。这种持续的低迷当然不能排除经济周期及经济规律等因素。但是，根源则要从世界经济政治发展不平衡中去考察。

美欧日等西方国家总人口仅占世界1/6左右，却长期占有世界总产出和贸易份额的3/4左右，这是不公平、不正当、也是不可持续的。当前，美欧日经济普遍“下沉”是对其经济、贸易份额世界占比不适当高位的“刚性调整”，具有正当性、正义性、必然性和不可抗拒性。这是其资金、技术和管理优势所无法挽回的。由于美欧日等西方国家经济、贸易份额仍占世界总额的近60%，其经济“下沉”必然拖累世界经济，使世界经济、贸易在低谷徘徊。而在这一数字降至1/3左右以前，其经济、贸易不大可能恢复健康增长。从这样的观点分析，世界经济、贸易低迷将具有长期性，可能延续到2020年甚至更长时间。国际战略形势如何演变，也一定会受到这一趋势的影响。

这其中，欧洲的情况更能反映21世纪世界的深层次变化。目前，欧洲经济已失去活力，很难走出下滑“螺旋”，经济低迷及欧债危机、欧元危机、欧洲一体化危机等并发，有可能引起政治社会动荡加剧，国家主义、民族分离主义乘势抬头，甚至不排除欧洲出现重大地缘政治裂变的可能。

美国“收缩”计划存在诸多变数

2012年，描述美国全球战略变化趋势的第一个关键词是“重返亚太”，后面相继又有“转身亚太”“战略再平衡”等。然而，万变不离其宗，在一定程度上，这一战略本质大体类似于1956年英国从“苏伊士以东”撤退和尼克松1969年上台后在东亚搞“换肩”战略，是在谋求全球“收缩”，其收缩广度与幅度则大体介于后二者之间。

不久前，美国家情报委员会发表题为《2030年全球大趋势：变幻不定的世界》战略分析报告，其中提及美国正在失去“单极”地位，10年后将不再有任何“霸权主义”国家。这也表明，美国从“无所不管”的“世界警察”位置后撤正在成为美战略界主流的共识。

目前判断，美全球“收缩”战略有两大要点：第一，就国际与国内两个大局而言，国内事务优先，美2013年将把国内事务、尤其是重振经济置于战略优先位置；第二，就国际事务和全球力量配置而言，美将力争从大中东和欧洲等地收缩，把主要力量集中于亚太。

然而，美国在2013年能否如愿实现全球“收缩”仍存在变数。其一，中东局势演变是否允许美“全身而退”？如果伊朗决心突破“核门槛”或以色列决心进攻伊朗，或者叙利亚局势和阿富汗局势因重大变故而突然“失控”，都有可能使美难以从中东如愿“脱身”。其二，东北亚局势如何演变？如果朝鲜再次搞核试验或朝韩关系出现新的紧张、中日钓鱼岛争端不能“软着陆”、亚太军备竞争继续加剧，美就难以实现其把重心转向重振美国经济的战略“收缩”。其三，欧洲战略态势如何演变？如果欧债危机、欧元危机、欧洲一体化危机加剧，欧洲出现大的动荡，美将不得不耗费时间、精力到欧洲“救火”。

此外，如果美国国内沸沸扬扬的“页岩气革命”“第三次产业革命”取得意外突破，并给美国经济带来意外刺激，美国保守主义势力也有可能抬头，否决“收缩”战略。