林利民：国际战略形势取决于三变量（2）

大中东地区可能乱上加乱

2013年，受世界经济继续低迷以及美国搞全球战略“收缩”的影响，欧亚大陆南缘濒海带的动荡有可能加剧，大中东地区尤其可能乱上加乱。

这一地区的局势在2013年的走向，主要有三大看点。一是叙利亚危机如何了结？目前来看，叙利亚的僵局或可维持一段时日，但达成政治妥协、实现“软着陆”的可能性不大。一旦僵局被打破，巴沙尔政权垮台，不但叙可能“碎片化”，中东也会出现“多米诺效应”，乱局扩大。二是伊朗核危机如何“着陆”。伊不会放弃“核能力”，如果冒险突破核门槛，中东就会风云突变、更加混乱，美、以军事打击伊朗的可能性就会急剧增大，美国全球收缩和战略重心东移计划也就可能破产。三是阿富汗局势如何变？基于美将于2014年从阿全面撤军的判断，阿各派力量及阿周边各国都在加紧抢位布局。这将影响到美国会在阿富汗留多长的战略“尾巴”、撤军是否“干净、彻底、全面”。

在东亚濒海带，2013年东南亚有可能“闹中取静”，但东北亚存在两大不确定性。一是朝鲜半岛局势如何发展。朝、韩新换领导人对对方的态度与政策如何，将牵动亚太局势。二是中日关系如何发展。如中日僵局不能解套，则对中日两国经济、对亚太局势及美国“战略再平衡”的性质、内容及其全球收缩战略都将产生影响。

非传统安全挑战增大军事安全形势更加复杂

世界经济低迷、美从中东收缩、大中东动荡加剧等因素，对国际安全形势的影响极为复杂。一方面，美国的霸权通常是世界不得安宁的主要因素；另一方面，美在国际反恐、反海盗、反扩散等领域也发挥了一定的积极作用。美国搞战略“收缩”、尤其是从大中东“撤退”，以及欧洲搞“关门主义”，有可能导致国际恐怖主义获得喘息、核扩散加剧、海盗等跨国犯罪活动更加猖獗，全球气候问题谈判也可能陷入停顿。

在军事安全领域，美国从一超独霸向全球收缩的急剧转变、世界经济低迷都将引起国际安全结构大盘震动，尤其将引起国际军事安全形势发生复杂变化。一方面，美国计划未来10年裁减军费4870亿美元，并没有改变美国的军事超强地位。相反，由于美国搞战略收缩后军力相对集中、更加注重军队质量、注重提升美军空天电能力和远程快速突击能力，其对战略对手的军事压力和威慑力并未下降。另一方面，世界上尤其是欧亚大陆被抑制的各种矛盾可能集中突发。在中东，叙利亚局势发生突变、以色列为寻求“绝对安全”打击伊朗和巴勒斯坦的危险性都在增大。在亚太，再起争端的可能性也不能排除，亚太沿海国家争夺海空军优势的军备竞赛有可能加剧。