四川全裸乡政府“晒账本”事件

白庙乡以及巴州区以及巴中市的应对还是中规中矩，进退得当的。这中间也许与他们的“真实”和“底气足”有关。这也给我们另一个启示：要想得体从容地应对突然而生的网络事件，最根本的前提是事情本身无可挑剔。

一、事件简介  

2010年3月，网友在天涯社区发帖称，四川省巴中市巴州区白庙乡在网上公布了本乡政府机关的财政公务开支的详细账目，详细记录了每分钱公务花费，连“花1．5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。3天时间引来全国30万网友关注热议。

在该乡《2010年政府机关开支公示栏》中显示了整个乡政府机关各项经费支出，内容十分具体，老百姓关心的公款接待、公车消费等都有相关明细，如吃饭、烟酒、矿泉水、纸笔、纸杯、车费等。最大的一笔开支是，1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元，最小的一笔开支为“购买信纸”，花费1．5元。金额、事由、发生时间、经办人、证明人、审批人、安排人都有说明。

另外，在《巴中市巴州区白庙乡单位在职人员工资情况表》中，乡人大人员的基本工资预算为13152元，津贴补贴为21936元。乡党委书记张映上的月工资合计为2929元，乡长欧明清的月工资为3136元，基本工资、级别工资、工作补贴等所有工资项目全部列出，精确到个位数，相当于一张工资条。白庙乡如此透明地“晒账本”，被网友称为“政府全裸第—例”，白庙乡也因此成为全国知名的第一个“全裸乡政府”。

二、事件进展及舆情发展综述

白庙乡隶属于四川巴中市巴州区管辖。该乡下辖10个村、1个居委会，63个村民小组、1个居民小组，共11000余人，农村人口约占95.5%。2009年全乡农民人均纯收入3393元，属典型的边远贫穷乡，经济运行主要靠财政转移支付。

2005年，巴中市提出“打造阳光政府”的口号，并出台《巴中市政府信息公开规定》。此后诸多开明的举措，为白庙乡的行动提供了良好的政治氛围。巴中市组织部副部长王国旗是财务公开政策的主要推动人之一。2010年1月，四川省委党校的老师和外地专家到白庙乡考察，王国旗陪同前往。当天中午的接待酒宴上，王国旗问张映上：“张书记，你敢不敢把政府业务支出全部公开了。”沉吟片刻，张映上说：“敢。”就这样，白庙乡成为了中国基层乡政府财务全裸公开的第一例！

白庙乡最早把帐目公开在网络上始于2月5日。因为白庙乡地处偏僻，乡政府的官方网页也建得粗糙，乡政府为此还专门请高手来重新改进了官方网络后才将帐本“晒”上去。但从2月5日一月份的帐晒上去后，一直波澜不惊，并未引起什么反应——毕竟是个偏僻的小乡镇，没有多少人关心帐本，更没有多少人上网来看政府的帐本。3月4日，白庙乡公布了2月份的开支，网上网下、媒体信民众都没有什么动静。