林喆：反腐防范机制与权利约束（3）

“把权力关进制度的笼子里”

林喆教授认为，它表明了我党反腐制度化的决心。反腐败制度化，使得反腐败行为成为常态行为。“把权力关进制度的笼子里”，不是一时之说要把权力关起来，不是这个意思，而是要把权力运行制度化，将权力纳入到制度的轨道中来。权力的运行不是根据个别领导人的讲话，而应该依据制度的安排。这句论断表明了十八大之后的中央领导层对反腐败制度建设的高度关注。把权力关进笼子里不是指权力不需要在阳光下运行了，而是指权力正常运行在民主、科学的制度下。

林喆教授指出，本次会议涵盖的关键词有以下几个：一个是“常抓不懈”，第二个是“全党动手”，第三个是“反对特权”，第四个是“制度的笼子”，还有“三不允许”，最后一个是“不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制”，这些都是关键词。十八大报告里面特别强调了在会议结束之后对腐败要保持高压态势，关于“常抓不懈”体现的就是保持这种高压态势的决心。另外讲到了要建立不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，这里都提到了制度建设。

关于反腐败的现状，林喆教授指出在廉政建设方面，我们已经做了什么。包括：第一，清查、处罚了一批有问题的干部；第二，加入了联合国反腐败公约，践履了两大承诺；第三，制定了包括《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党廉政准则》等重要规定在内的诸多党规；以及通过两院司法解释在法律上加强了对腐败犯罪行为的惩治，颁布了反腐败白皮书。我们尚未做到什么：第一，财产申报制度没有能在法律上得到确认；第二，反腐败法从上个世纪90年代以来没有被列入立法规划，未能出台；第三，两公现象没有能被抑制；第四，回避制度没有能认真执行。没有做到的就是我们今后要做的。