党委干部理论学习会议讲话（2）

要把握好届五中全会决议的主题、主线、目标任务、重大举措第二。

经济结构的战略调整，主题是发展、发展的本质是科学发展；主线是加快发展方式的转变；目标任务是突出了促进经济平稳较快发展。社会建设明显加强，人民物质文化生活明显改善等方面，重大举措则包括了扩大内需、建设新农村、发展现代产业体系、发展社会主义民主政治、健全社会主义法制和加强改进党建等。特别是指导思想中，制定‘十二五’规划必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”这些都是必须要点到接下来的就是适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济方式为主线”这些是新观点，新内容；接下来就对“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”进行了具体的阐释，以科学发展为主题，就是要做到四个“更加注重”更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是第一个关键句。第二个关键句就是以加快经济转变方式为主线”重点讲到五个“坚持”第一个是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济方式的主攻方向；第二个是坚持把科技进步和创新作为加快转变经济方式的重要支撑；第三个是坚持把保障民生作为加快转变经济方式的根本出发点和落脚点；第四个是坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济方式的重要着力点；第五个是坚持把改革开放作为加快转变经济方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快的发展。实际上，科学发展和加快转变方式中，文化是不可缺少的一个内容，文化将发挥以文化人的重要作用，同时在转变经济增长方式中文化会起到内在推动作用，核心竞争力。

要把握好对文化工作的新要求新任务第三。

把文化工作摆上重要位置，把文化建设放到四位一体总体布局进行正确定位，纳入经济发展总体规划进行同步部署，作为保障人民文化权益的重要内容进行统筹；二是文化体制改革是解放文化生产力、实现文化繁荣发展的根本途径，因此在编制规划纲要的时候应着眼于构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，积极创新公益性文化单位的运行机制，深入推进国有经营性文化单位转企改制，推动形成统一、开放、竞争有序的文化市场体系；三是转变发展方式是赢得文化发展新优势的必然选择，编制规划纲要应着眼于促进文化又好又快发展，把转变文化发展方式作为一个基本要求，树立长远眼光，优化布局、调整结构、提高产业集中度方面做好科学安排，可行措施；四是要推进文化建设，离不开政策支撑和法律保障,具体把握我这里讲五点：一是要通过学习。编制规划纲要时应着眼于形成完善的文化政策体系和法规体系，认真研究实践中遇到新情况、新问题，用好的政策法规来推动、来激励、来规范文化改革发展；五是文化已渗透于经济社会生活的各个方面，文化建设与各领域各行业联系十分密切，编制规划时应着眼于激发全社会的创造活力，最大限度的动员全党全社会的力量，最大限度的发挥方方面面投身文化建设的积极性、主动性和创造性。

二、贯彻届五中全会意见要做好四个“结合”

就是深入学习要与思考研讨结合起来。市文化广电系统要增强忧患意识、责任意识和机遇意识，第一个结合。不但要肯定成绩而且要正视问题，积极改进工作不适应、不科学的方面，结合业务工作把学习和研讨引向深入，启发广大干部职工思考和研讨。学习不能空对空，要联系行业实际、工作实际，比如在肯定成绩方面，十一五”期间，全国的情况和我 的情况是一样的文化建设取得了突出的成绩，这方面我不可低估。将印发专门的材料，要求大家认真总结，再进行汇总、梳理。就今年的工作而言，就有很多工作亮点，呈现出“三个西部领先”和“四个突破”三个西部领先：一是公共文化服务体系建设，不仅在内容上还是时间上都在西部具有领先性，内容上，不仅完成了乡镇文化站、公共文化信息资源共享、电影放映、送戏下乡等建设任务，还推出了广播村村响、电视户户通这两项攻坚行动；时间上我比西部其他省市提前了至少一年、甚至两年。二是动漫产业西部领先，通过举办这次西部动漫节更显示出领先地位，生产的产品数量、质量，包括市场的培育方面都是西部领先的否则国家广电总局不会把本次动漫节摆在 。三是免费开放在西部领先，不仅博物馆实行免费开放，现已经拓展到图书馆领域， 图书馆和市少儿图书馆率先在西部地区实行免费开放，这无论是量上面还是范围上面都走在西部地区的前列，正因为如此，文化部才把公共服务体系建设制度设计工作会摆在 召开。四个突破：一是文化品牌打造有突破，独立创办了中华红歌会，此以前也办过其他国家级活动，但都是协办、承办，不是创办。如上半年的全国话剧展演，去年的老年合唱节，都不是创办的这次中华红歌会从理念到定位再到活动内容及形式，都是由我来创意并设计的二是参加全国赛事取得成绩有突破，第九届中国艺术节在奖项上我基本实现全覆盖，每一个奖项都有作品入选，没有出现空缺；获奖的数量远远超过七届、八届。三是院团体制改革有突破，虽然我数量上不如其他省，但我院团体制改革的政策设计及争取上实现了突破，很多省市都来向我学习。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亚举行了 文化周，下半年在美国举行了 文化周，而且 文化周是综合性的既有专业文化，也有群众文化，既有物质文化，也有非物质文化，这两个地区的政府和社会都引起了很大反响。另外，文化遗产保护方面出台抗战文化遗址的规划，通过了市委常委会审定，认定了395处遗址，认可了28亿元的保护资金。

也要正视 文化建设的突出问题：一是文化投入不足成为发展瓶颈。这个问题不可低估。目前 文化的发展速度还可以更快一些，同时。还可以发展更好一些，但投入瓶颈问题没解决，导致发展速度上不去，力度起不来。投入缺项的情况有，投入的不足也有，缺项方面，如作为文化产业的牵头单位，作为文化交流的责任单位，这两项工作尚还没有专项经费。文化产业既然是文化广电局在牵头，文化交流既然由市外宣办划到文化广电局，就应该有经费支撑。投入不足的方面就更多了包括群众文化、社会文化、基层文化内容生产经费、活动经费及运转经费的投入是严重不足。二是文化设施的展示度、集中度、融合度不高。这应该是 文化建设需要认真总结及改进的地方，否则， 城市形象很难突显出来、鲜亮起来。三是文化人才后继乏力，创作人才、管理人才处于一种青黄不接的状况，老的已经退休了年轻的还不成熟，使得我人才队伍不坚强，名作名家都不多。四是缺少外向度高市场性强的文化品牌活动。与文化部外联局领导见面时，虽然即兴想到创办一个国际小丑节，但需要考察论证。因为 是一个比较具有幽默感和喜剧氛围的城市，觉得应发扬这个文化特色。五是文化宏观管理局限性很大，有些方面还很薄弱，如文化立法、文化统计、社会化管理、行业监管这些都仍然有加强的空间和余地。