党委干部理论学习会议讲话（3）

就是要与具体落实结合起来。各处室、各单位要对建议的新要求新任务对号入座，第二个结合。不但要对号入座而且要找座占位，同时要对重要研究课题、重大工程设计、重要规划编制做出分工安排，时限要求，使对文化发展的新要求新任务落实到位。至少应在这三个层面进行重点落实。一是要重视研究课题，结合本单位本处室的实际，结合制定“十二五”规划，进行专题研究。如农村电影放映及社区电影放映模式如何更科学的设定，又如“十一五”期间是20户以上的户户通、十二五”规划可否解决20户以下的户户通问题，实施农村文化中心户的问题，区县以下的广播电视站如何纳入到公共文化服务体系建设中来，重大工程的设计规划等等。昨天何部长和谭市长对公益性十大文化基础设施初步进行了研究，将报市委常委会决定。其中红岩干部教育基地、 中国抗战大后方历史文化博物馆、 非物质文化遗产博物园、 工业博物馆、大足石刻艺术总馆、三大（两江新区、大学城、茶园新区）文化艺术中心、 广播电视发射新塔、 十大书城建设、 艺术学院、广电集团电影基地建设，说是10项，其实远远不止10项，其中不少是打包性项目，这绝大多数项目中，均涉及文化广电系统。因此，要抓落实，制定项目报告和开展可行性研究，特别是要讲清楚项目的重要性、必要性，和其他省市比较以及其社会需求性，如果没有科学翔实的项目报告，最后在市委常委会也可能被否决。二是要加强文化指标研究。各个处室及单位都参与“十二五”文化规划的编制工作，需要大家主动设计一些硬指标，弄清文化发展的实际状态。想至少有三个指标，第一个就是发展规模的指标，多少人拥有一座影剧院、图书馆、博物馆，这次调研能不能交出具体的数据；比如多少人拥有一张银幕，影剧院的座椅。比如上次在半年工作会上讲到美国是1000人一张银幕，北京是10万人一张银幕， 是20万人一张银幕，这些数据一出来一下子把现状讲清楚了又如国际图联指定的公共图书馆的标准，每15万人拥有一个图书馆，1.5万人应该拥有一个社区图书馆，人均图书藏量2册， 公共图书馆就要对号入座，看现在达到这个标准没有，社图处就要牵头做这个事情。第二个就是政府投入的指标，政府文化事业财政拨款占政府财政支出的比重是多少，人均文化事业费是多少，文化事业实际完成基建投资占本地区基建投资额是多少，公共文化设施用地占公共设施用地的比例是多少，这些都是非常重要的这些指标对争取政策和项目都是很有说服力的第三个指标是社会参与性的指标，如社会兴办非盈利文化机构数是多少，社会兴办非盈利文化机构占公共文化服务机构的比重是多少，社会捐赠资金数是多少，社会捐赠资金占公共文化服务机构的总收入的比重是多少，年人均文化服务娱乐支出是多少等等。这些指标也很重要，通过这些指标来了解社会究竟参与文化建设的情况，觉得目前是不清楚的特别是经常说社会捐助文化热情不高，实际上我这方面做的工作怎么样也可以打个问号。现在对社会捐助情况是不清楚的有捐给宣传部门的有捐给文化广电部门的还有捐给文化事业单位的如川剧院、图书馆等就接受过捐赠。

就是要与做好工作结合起来。第四季度要确保全面完成年度工作，第三个结合。同时要提前谋划好明年的工作。工作中，要注重提高我素质、能力和执行力，明确原则要求，落实工作思路，执行各项制度，并不断地去探索合适的路径、平台、抓手、载体以及合适的方式方法，否则完成工作任务就会成为一句空话。如举办中华红歌会虽然很辛苦，但总体上呈现“五出五满意”即出品牌、出思想、出亮点、出效益、出经验，领导满意、演出团队满意、专家满意、群众满意、社会各界满意。这个跟我前期找到路径、平台、抓手、载体以及合适的方式方法是分不开的因此，各项工作一定要做实做深，否则很多任务是完不成的现在还剩下最后一个月，觉得还剩下四项年度必须完成的工作：一是文化体制改革，包括2家公司、演艺集团内4家单位的转企改制以及艺员管理中心的建立，必须在年内完成；二是文化惠民工程；三是文艺创作；四是西部交响乐周的举办。

就是要与党建工作结合起来。学习贯彻届五中全会精神，第四个结合。要与创先争优活动，结穷亲、三进三同、大下访和双联工作很好的结合起来，要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，克服“两张皮”避免一般化；要把基层党组织建设和党员模范先锋作用发挥作为党建工作的重点。

三、督促中组部〔 〕15号文件落实做到三个着实加强

要着实加强四个监督制度贯彻执行，第一。不打折扣。四项制度即《中央办公厅印发的党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）中组部配套印发的党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》上半年还专门在中心组会上进行了学习，这些制度针对干部选拔任用工作形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职的监督链条。各单位的主要负责人要遵守四项制度，具体就是要坚持标准、公开透明、注重程序、民主集中、接受监督。只要做到这五句话要求，这四个制度的要求也就基本能做到就我而言，即凡是人事方面的议题都必须上党委会，上会之前，还需要做到上会前的规定程序、征求意见和参会人员三到位，切忌搞超越程序、临时动议和个人说了算。局属各个单位，尤其是一把手一定要注重这个问题，不能搞个人说了算，特别是干部、人事问题，一定要提交会议集体审议。

要着实加强干部选拔任用的监督机制建设，第二。防患于未然。一是要加强教育，从思想上认识这项工作的重要性，使得大家懂得慎权、慎欲、慎独、慎微的至关重要性，做到生死攸关、严防死守。这些都是自己的理解和看法，就是要管住最初的第一次，管住你认为很微不足道的那一回，只有这样才能真正筑起防止千里之堤溃于蚁穴的坚固堤坝。二是发挥好制度的保障作用，关口前移，把问题解决在萌芽阶段，要严格按照领导干部选拔规定，对人选的产生、评议、审议、考察、公示等，强化运行程序和责任分解，要形成一套从主办人员到处长到分管领导到主要负责人包括党委会、总支会的办事程序，杜绝个人说了算的现象。三是发挥好监督检查的约束作用，抓好监督与任用选拔工作的结合，做到介入、监督、考核、评估四个到位。局有监察室，各单位也应该有专门的纪检监察人员，对重大项目要介入、要进行适时的监督，位的监督。

要着重加大干部选拔工作案件查处的力度，第三。严肃责任追究。要按照中纪委〔 〕15号文件的要求，做好制度完善，主要包括畅通群众监督渠道、梳理排查举报线索、建立举报查办机制、落实查核工作责任制等工作内容，请局纪检监察室按照文件要求建立和完善相应的工作机制，通过搭建渠道、完善制度、推行专办、严办机制等，使违纪违规案件的查处工作真正落到实处。