盘点本届政府五年工作十件大事（3）

“病有所医”：破解13亿人医保的世界级难题

“小病不出乡，大病不出县；药费能报销，看病不愁钱”。这是参加医保农民的心里话。医保，一个世界级难题。对于有着13亿人口的中国而言，更是难上加难。德国《日报》称“中国医保是世界有史以来最大的社会福利计划”。

五年来，从保基本起步，从强基层入手，党和政府以独特的方式交出一份全民医保的“中国答案”——2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布。次日，医改2009－2011年重点实施方案出台。新一轮医改全面启动。三年中，中央财政投资支持2200多所县级医院和3.3万多所基层医疗卫生机构的建设。国家基本药物制度使基本药物价格比制度实施前平均降低30%左右。

五年来，覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成，参保人数超过13亿，覆盖95%以上城乡居民。目前，新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元。不少地方，参合农民看病住院报销比例超过60%，住院报销封顶线也提高至10万元以上。如今，医改还在继续推进，公立医院改革已至攻坚阶段。

“住有所居”：启动史上最大规模保障房建设

一边是高楼大厦，一边是低矮破旧的住房，有的几代同堂，有的甚至居无定所。这一中国城镇化中的“二元结构”，五年来开始破题：

2007年中央财政开始大幅度增加保障房投入，达到72亿元。2012年，猛增到1858亿元，翻了20多倍。2007年，民政部一项调查说，全国被纳入廉租房保障范围的只有30万户。此后五年，全国共开工建设保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。

过去五年的保障房建设，史无前例。既改善民生，又助力发展，促进公平，可谓一举多得。目前，城镇住房中缺乏厨卫的有近5000万套，尚有1200多万户棚户区住房亟待改造。人们期待着保障房建设的宏大续篇。