企业为基:工业文明的必然

企业为基:工业文明的必然

省长陈敏尔在今年人代会政府工作报告中,针对贵州未来五年的工作,提出了一系列重大战略举措和新观点。其中,“民生为本、企业为基”的观点,强调要坚持政府营造环境、企业创造财富,充分发挥企业市场主体作用,为企业的发展壮大提供优质高效服务的理念,无疑为各类企业抢抓机遇、加速崛起、做强做大,提供了重要的思想基础和广阔舞台。

企业是最重要的市场主体。首先,企业作为国民经济的细胞,是市场经济活动的主要参加者。其次,企业是社会生产和流通的直接承担者,对市场信号的反映最敏感、最迅捷。第三,企业是推动技术进步的重要力量,对整个社会经济的发展与进步有着不可替代的作用。加快企业技术进步,加速科技成果产业化,培育发展创新型企业,是转变经济发展方式的重要途径。企业有活力,经济就有活力。企业繁荣,社会就能繁荣。因为,企业才是市场经济的真正主角。

企业是社会财富的主要创造者。在全球100大经济体中,51个是企业,49个是国家。人类社会走到今天,企业作为一种独特的组织形式,既没有强权的维系,也没有强有力的血缘纽带为支撑,却展示了强大的生命力,制造了全球生产总值的94%,创造了一个又一个奇迹和神话。有人说,是企业缔造了美国。这话虽然不一定准确,但是美国的综合实力,显然是以它所拥有的550万家企业为基石的。改革开放35年来我国发达省区的成功经验也充分说明,企业的迅速发展,是一个国家或地区成功走进工业文明的起点。

企业是社会就业的主渠道。没有企业就没有产业,没有产业就没有税收、没有就业。据统计,在我国城镇单位的就业人员分布中,就业于企业的人员占全部城镇就业人员总数的70.8%,在非企业就业的人员只占全部城镇就业人员总数的29.2%。据国家人社部《2012年第四季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》,当前我国96.8%的用人需求集中在企业,而机关、事业单位的用人需求比重仅占0.8%,其他单位的用人需求比重为2.4%。在企业用人需求中,内资企业又占到72.2%。贵州民营企业2012年新增就业60万人,占全省新增就业人数八成以上。因此,努力发展和壮大企业,是解决就业问题的根本所在。

由此可见,企业发展的好坏,企业素质的高低,企业是否适应市场经济发展的要求,直接关系到一个地方国民经济状况的好坏和社会的长治久安。贵州的发展需要一大批有实力、有特点、有市场的企业,更需要一大批会经营、懂管理、善开拓的企业家。所有合法经营的企业都应当保护,所有依法创业的企业家都值得尊重。陈敏尔省长提出的“民生为本、企业为基”的观点,切中了贵州经济的时弊和发展中的缺失,具有十分重要的现实意义和长远意义。

以企业为基,就是要充分发挥企业的市场主体作用。市场经济要平稳有序运行,充分的市场信息是必要条件。企业作为市场主体,“其显著特征就是作为价格机制的替代物”,在克服市场信息不对称方面具有其他组织所无法替代的作用,为经济的持续发展提供不竭的动力。为此,要正确处理好市场调节与政府调控的关系,加快政府职能转变,积极推进行政体制和事业单位分类改革,切实做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,提高政务效率,降低商务成本;要深化行政审批制度改革,推进投资主体由政府向企业转变,做到谁投资、谁决策、谁承担风险;要推进国有企业建立现代企业制度,做强主业,壮大实力;要通过兼并重组,推动国有资本更多投向资源深加工、装备制造、能源等重要行业和关键领域;要深化国有企业产权制度改革,增强国有经济的竞争力和带动力;要鼓励民间资本进入基础设施、社会事业、金融电信、国防军工等领域,更多更好地为民营企业提供融资服务、科技支撑和要素保障,增强民营企业活力,壮大民营经济实力。

以企业为基,就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用。首先,要进一步完善统一的市场体系。统一市场是商品和生产要素自由流动的重要条件。在统一的大市场内,先进的技术和资本流向经济相对落后的地区,相对落后地区的劳动力、资源等要素流向发达地区,这是不断缩小地区之间发展差距的根本途径。事实证明,只有撤除市场藩篱、积极融入全国统一的大市场,才是加快本地经济发展的正确选择。其次,要深化垄断行业改革,积极引入竞争机制。要从财税、信贷、项目审批等各项政策上,解决非公有制经济发展面临的准入难、融资难等问题。在工程建设、政府采购中,要认真推行招标投标制度。要鼓励先进企业兼并落后企业,通过市场竞争淘汰落后生产能力,使先进企业得到充分发展。第三,要建立规范有序的市场秩序。市场是联系生产和消费的纽带。企业生产的产品只有通过市场才能实现其价值,企业的个别劳动才能转变为被消费者承认的社会劳动。良好的市场秩序,决定着市场的选择作用能否得到有效发挥,决定着生产质优价廉产品的企业能否得到应有的回报,决定着消费者的利益能否得到保障。要切实加大执法力度,发挥市场中介组织在维护市场秩序中的作用。

以企业为基,就是要充分发挥政府做优环境的主导作用。经济发展环境的优劣,对一个地区的经济发展起着至关重要的作用。政府工作的主旨就是以民生为本,做到一切为人民打算,一切为人民服务。要着眼于人民的根本利益,不断加快产业发展和基础设施建设,千方百计解决好就业、就学、就医和住房等老百姓最直接最现实最关心的利益问题。要坚持政府营造环境,企业创造财富的理念,以政府的工作效率换取企业的发展效益。要使各级政府成为优化经济发展环境的第一责任人,着力清除影响发展的各种障碍。各级政府要千方百计创造良好的环境,做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”,减轻企业负担的“减法”,鼓励企业技术改造和创新的“乘法”,淘汰落后产能和项目的“除法”,为企业发展壮大提供优质服务。各级政府要切实强化服务意识,做促进经济发展的中坚力量,支持企业加快转型升级,扶持企业开拓市场。坚决克服“重管理轻服务”、“重审批轻帮助”等现象,防止推诿扯皮,千方百计为企业减负。要创造一切条件促进中小企业发展。对中小企业既要有宏观政策的支持,更要有具体政务的跟进,以政策红利和良好服务,让千千万万中小企业迅速成长壮大,将贵州打造为中小企业加快发展的福地。要深化行政管理体制和审批制度改革,通过制度压缩行政自由裁量权,努力放权于基层,还权于企业。严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为和“吃、拿、卡、要”等违法违规行为,切实维护企业合法权益。努力营造“人人关心环境、人人关系环境”和重商、富商、安商的良好氛围。

以企业为基,就是要充分发挥龙头骨干企业的带动作用。大企业大集团是中国经济崛起的领头羊,它不仅带动国家和地区经济的巨大增长,而且对区域性企业能产生巨大的辐射和集聚效应。贵州企业组织结构存在两个重要缺陷,一是大企业不大、不强,不足以对地区的中小企业产生带动作用;二是企业之间的产业关联度和技术经济联系不强,没有形成建立在专业化协作基础上的企业集群。因此,努力培养龙头骨干企业,对当前贵州经济发展来说尤为重要。要以产权为纽带,以技术经济联系为基础,以产业园区为载体,以城镇化为推动力,依照“横向一体化”和“纵向一体化”战略的要求,积极推进企业的整合重组,培育壮大一批“顶天立地”的大企业大集团;围绕大企业大集团相关产业,集聚和催生一批“铺天盖地”的中小企业;围绕二、三产业,配套发展一批“补天补地”的中小服务型企业,下大力气推动全民创业。要支持鼓励企业上市,借机创新发展模式,促进企业转型升级。要加强与世界500强、中国国有企业500强和民营企业500强的合资合作,吸引更多的战略投资者到我省投资。

以企业为基,就是要把民生为本和企业为基结合起来,用政府的工作效率换取企业的发展效益,进一步点燃各族人民的创业激情,激发各类企业的创造活力,尊重企业市场主体地位,尊重企业家、尊重财富创造者,实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。民生为本是安邦之举,得民者得天下。民生为本,不仅体现共产党的根本宗旨和人民政府的职责,同时也与企业的发展息息相关。企业只有以民生为本、取之社会又造福于社会,兼顾国家、人民和企业的利益并创造更多财富,才能以强烈的社会责任最终成就企业,在同步实现小康的进程和市场经济的大海中扬帆远航。

责任编辑:郭浩校对:总编室最后修改:
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