尽快编制“时间表” 推动公共医卫服务软实力建设

政府工作报告提出深化医药卫生事业改革发展，加快公立医院改革，鼓励社会办医。对此，全国人大代表、市工商联副主席、隆鑫集团有限公司董事长涂建华在审议时建议，加强公共医疗卫生软实力建设，大力发展民营医院，推动公立与民营“两轮”并进，提高公共医疗服务水平。

医卫服务软实力建设要深挖民营医院潜力

涂建华说，经过这些年的努力，我们在深化医卫体制改革、推进公共医卫服务事业上取得了较好的成绩，老百姓“看病难”问题得到了一定程度的缓解。“但要看到，老百姓对提升公共医卫服务综合品质的期待依然十分迫切和强烈。”涂建华说，当前，公共医卫优质服务资源严重紧缺，尽管不少重点公立医院，从门诊到住院大楼都升级改造，堪比发达国家的硬件系统，相继推出了预约就诊、网上挂号等便民措施，但对广大患者来说，进入这些医院看病，仍然并不容易。而一般公立医院因为医疗技术水平不高，老百姓信任度也就不高，“公立医院软实力建设的重心，亟待向基层普通医院延伸。”

与此相对应的是，民营医院的地位、作用、成长潜力被严重低估，从业队伍专业技术能力建设难以全面有效展开。涂建华罗列了一组数据：最近一项调查表明，我国民营医院水平远未得到发挥，90%以上的民营医院资产规模不到500万元，多数省份民营医院的住院床位在省内医院占比不足4%，诊疗人次在全国医疗机构总诊疗人次的占比仅为2.7%，住院人次在全国医疗机构住院总人次的占比仅为2.5%。日常运行多为中小规模的专科，兼有少量的“大专科带小综合”，而具有三级医院资质的民营医院更是凤毛麟角。

“民营医院与公立医院‘两轮’并进的作用远没得到充分发挥。”涂建华认为，在全面建成小康社会总目标下，推进我国公共医卫事业的发展，应尽快从国家层面编制“时间表”，在公共医疗卫生领域实施“树人工程”。“以举国办工程的魄力和意识，实施覆盖县级普通公立医院、民营医院医护人员的专业技术提升工程。”

建立公平机制 鼓励和引导社会办医

涂建华表示，在推进医药卫生服务软实力建设中，尤其要注重挖掘民营医院的潜力，发挥其在公共医疗卫生服务中的生力军作用，为公立、民营医院“两轮”并进拓展空间。“要增强民营医院对促进公共医卫事业发展的作用与价值认识，加大鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的力度，推动民营医院规模化发展。”涂建华说，另一方面，营造有利于公立医院与民营医院协调发展的公平机制和环境。

他认为，长期以来，“体系内”和“体系外”的成分界定，造成政府对民营医院的长期忽视，公立医院“单边独大”。而正是机制和环境的不公平，抑制了社会资本投入医疗卫生事业的积极性，限制了民营医疗寻求自身实现“内涵式”提升与发展获取可用资源的通道。“至今，与公立医院相比，民营医院在税赋、资质评定、科研项目支持、人员职称评定等各方面，都处在不对等地位。”

为此，涂建华表示，这种不利于公立医院与民营医院协调发展的环境与格局必须破除，政府相关部门调整政策，鼓励和引导社会资本进入公共医疗卫生服务领域，形成公立与民营协调发展的运行体系。