美国：三道防线保障饮用水安全

新华社供本网独家报道：

美国：三道防线保障饮用水安全

新华社记者阳建 王宗凯  发自华盛顿

都说美国有着世界最为严格的饮用水标准，记者在美国生活的两年里，对这点十分赞同。不仅家里的自来水可以直接饮用，就连公共场所的水龙头也可以放心饮用。自1974年通过专门的《安全饮用水法》后，美国经过多年实践，已经形成了较为完善的饮用水安全监管体系，确保从水源到水龙头的每个环节的安全。

“护”水源

建立安全饮用水体系的第一步就是要从源头上保护水资源。对此，美国实施了一套完备的应急、评估和惩罚机制。

应急机制。美国饮用水源突发污染事故应急管理分别在联邦政府、州政府和地方政府三个层次上开展。早期美国的饮用水源突发污染主要包括有毒化学品污染、石油泄漏、投毒等。不过，在“911”事件发生后，美国联邦政府便将饮用水源突发污染事件应急管理升至反恐的高度。

在美国环保署的统筹之下，美国联邦、州、地方“三层体系”实现了应急预案的完善，包括评估和降低饮用水源面对恐怖袭击潜在的易损性、制定和演习突发事故的应急预案、发展新的检测和监测污染物的水源安全技术、制止破坏水源安全的行为。

目前，美国已实现对全国8000多个水源供水系统的易损性评价与制定了应急预案，在一些重要的水源地区，还形成了详细的、可操作的应急预案。由于联邦政府、各州政府与地方政府都会签订具有法律效力的协定，这也就充分保障了突发污染应急管理的有效实施。

（图片：美国五大淡水湖群之一——密歇根湖）

评估机制。饮用水水源评估要求各州对每个水源都有相应的研究，包括水源的区域界线、水源区域内各种可能的污染源的清单、供水对各种污染源的敏感程度等。对于水源评估的结果，美国地方政府每年都会给其行政范围内的各家各户寄送一份当地的《水质报告》，详细告知饮用水的来源、是否安全，甚至各种水质标准。

惩罚机制。为确保原水水质，1972年美国政府颁布了联邦《清洁水法》，要求工业、农业以及城市和家庭做到“零排污”，对于违反环境法的公司或工厂则处以重罚。

不过，仅仅靠惩罚仍是不够的，保护水源还需要治理。美国环境保护署1972年通过《联邦水污染管理法修正案》，为制订和实施产业废水排放标准，以及监控地表水质量提供了重要的法律依据。