美国对俄罗斯制裁威胁难奏效

面对美国或将对俄罗斯采取的新制裁，俄方专家表示，用最后通牒和胁迫手段与拥有完全国家主权的世界大国对话是不可能的。美对俄直接制裁或施加次级关税均无法对俄经济产生实质性影响，也不会影响俄高层决策，美国制裁难以达到预期效果。

近期，美国总统特朗普称，要求俄罗斯与乌克兰达成和平协议，若俄罗斯未能取得进展，将面临美国的新制裁。美国态度引发俄罗斯社会高度关注。俄相关专家评估认为，美对俄直接制裁或施加次级关税均无法对俄经济产生实质性影响，也不会影响俄高层决策，美国制裁难以达到预期效果。

目前，美国尚未明确将对俄采取何种制裁措施。俄罗斯联邦政府财政金融大学国际经济关系研究院院长维多利亚·佩尔斯卡娅在接受经济日报记者采访时表示，为改变一国行为而实施的经济制裁，范围较为广泛，从进出口限制到资产冻结、银行限制以及旅行和签证禁令，不一而足。专家称，制裁可以是全面的，涵盖整个经济领域，可以是针对特定经济活动的部门性制裁，也可以是针对特定的个人和组织的专门性制裁。但值得注意的是，新制裁难有新意，因为西方国家已多次对俄采取有关制裁措施。

由于美国政府尚未宣布对俄罗斯实施何种最终制裁，因此直接制裁的可能性尚且无法排除。相关专家称，即便美国对俄征收100%的关税，也不太可能损害俄罗斯经济，因为目前俄对美出口较少。2024年，美俄双边贸易额为35亿美元，较2021年下降近90%。联合国商品贸易统计数据库的数据显示，2024年俄罗斯对美出口的主要商品是化肥。“对俄罗斯化肥进一步征收关税不太可能受到美国农民的欢迎，因为这将提高美农业生产成本，降低农产品竞争力。”佩尔斯卡娅表示，“对进入美国市场的俄罗斯商品征收新的关税将无法使俄罗斯放弃其国家利益，达到美期望的谈判成果。”

除直接制裁外，美国政府还威胁对俄贸易伙伴征收次级关税，其中以石油出口为主。当地时间8月6日，特朗普签署行政命令，对印度输美产品额外加征25%的关税，以回应印度继续“直接或间接进口俄罗斯石油”。美国常驻北约代表马修·惠特克在接受媒体采访时表示：“对印度、巴西等俄罗斯石油买家征收次级制裁关税，是试图结束这场战争的下一步做法。这将打击俄罗斯最主要的收入来源。”

有俄罗斯专家认为，次级关税更符合美国的行事风格及其外交政策取向。美方可以简单地以俄罗斯为借口提高关税，在所谓的“截止日期”过后，可能会宣布对与俄罗斯进行贸易的国家征收关税，并设定一个条件：如果他的要求得不到满足，关税税率就会提高。

近期，欧盟出台的第18轮对俄制裁进一步强化了对俄石油出口的限制，美国威胁对俄石油买家征收关税，引发市场对国际能源供应波动的担忧。专家表示，将俄罗斯石油排除在国际市场之外的愿望既违反了既定的贸易模式，还将导致国际能源市场出现能源短缺，而这并非“挥一挥魔杖”就能解决的。为了弥补国际市场每日近1000万桶的供应缺口，不仅需要大幅提高能源价格，还需要在开发、生产和运输方面进行长期投资。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄罗斯经济在层层制裁下依然运转，并已形成“一定的免疫力”，对俄及其贸易伙伴征收次级关税将难以对俄造成实质影响。佩斯科夫称，试图迫使各国终止与俄罗斯的经贸关系的威胁是不合法的。主权国家有权选择贸易合作伙伴，选择符合本国利益的经贸合作机制。

佩尔斯卡娅表示，用最后通牒和胁迫手段与拥有完全国家主权的世界大国对话是不可能的。对俄罗斯以及印度、巴西等国实施制裁，不会改变俄罗斯捍卫国家利益的立场，同时还会激励上述大国更加坚定地捍卫国家利益。同时，美国引入次级关税反而会使基于贸易协定框架的平等伙伴关系互动变得更加复杂，迫使美国贸易伙伴紧急将自身利益转向其他国家和地区，引发连锁反应，甚至触发全球性贸易危机。

专家认为，在美国实施关税战的背景下，拥有充分主权和经济资源的世界大国将更加坚定地奉行以实现国家利益为导向的政策，不会屈服于外部压力，不会为了美国企业而放弃国内利益。由于缺乏具有经济意义的商业联系，美国对俄罗斯实施的新制裁似乎收效甚微。“而且考虑到美国和俄罗斯都是核大国，建立基于平等的对话，寻求双方都能接受的谈判，比试图对俄罗斯的合伙伙伴施加压力更为有利。”佩尔斯卡娅说。