穆光宗：正确处理“人”与“口”的关系（2）

“人口力量”，是指人类的生物属性和社会属性通过群体性的生存和发展活动表现出的各种效应和影响力。人口效应包括了人口的需求效应、消费效应、规模效应、结构效应、乘数效应、加权效应、除数效应、团结效应、聚合效应、耗散效应等。人是各种力量的集合和载体，在人身上，我们能发现消费力、生产力、生育力、创造力、竞争力、威慑力、战斗力和破坏力等。一个能最大限度培育和焕发人口积极力量、对内能自我团结互助、对外能威服御敌制胜、实现长治久安的国家就是真正的人口强国，这不是人口规模大小的简单化理解，一个纵然人口总量大，但老年人口比重也非常大的国家，也可能是没有力量的。解决“人口力量”问题可以从三个方面来分析：

其一，“人”与“口”的非均衡发展，简单说是“轻人类发展、重数量控制”，如果从以数为本转向以人为本，就能起到纲举目张之奇效。一个有力量的人口强国不仅要努力实现国民的全面发展，而且要实现人口的均衡发展。

其二，人的片面发展甚至负向发展，导致人类发展的失败。片面的人成为社会问题的制造者和受害者，在很多地方，有关人的知识教育、法治教育、人格教育和技能教育都非常欠缺，而且教育不平衡，效果不理想。自由、全面、健康发展的人越多越好，负责任的、有品质的人口增长才能产生我们期待的“中国力量”。

其三，人口结构发展失衡。从人口力量的结构分布并结合中国的国情，我们可以将1-17岁的青少年人口称之为“潜力人口”，他们是家庭和国家的希望和未来；将18-59岁的青壮年人口称之为“实力人口”，他们是家庭和国家的中坚力量；将60岁以上的老年退休人口称之为“余力人口”，他们是家庭和国家的功臣，在老年阶段依然可以贡献自己的一份力量。在这里，笔者将“人口红利”理解为人口力量的积极表达和价值贡献。所以，每一轮的人口增长都挟带着人力资本的积累和人口红利的释放。

人口发展的一大特点是周期长、惯性大、问题深，必须提前谋划，通过恰当的经济、文化和政策综合措施鼓励低生育率回复到更替水平之上，恢复人口生态和可持续发展能力，从单纯“控制人口数量”转向“优化人口”，此其时也。