市政府工作报告（2）

（七）深化改革开放显现新活力。大力开展招商引资。深入推进招商引资项目落实年活动，引进市外境内项目1177个，总投资1526.9亿元，增长13.6%，合同利用外来资金1438.5亿元，增长15.4%，实际利用境内外资金933.6亿元，增长26%。努力扩大对外贸易。建成了******海关，海关监管场所、物流园区、综合保税区工作有序推进。全市进出口总值22.2亿美元，出口15.1亿美元，均居全省第3位。着力深化各项改革。积极推进市直局属企业脱钩改制，焦粮集团组建运营。核减事业单位64家，市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十批行政审批项目清理。公共财政改革不断深化，我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化人才体制改革，引进高层次人才1133人，增长4.5%。深化教育改革，我市成为国家义务教育均衡发展综合改革试点市、国家深化中小学教师职称制度改革扩大试点市。深化医药卫生体制改革，我市成为国家全科医生执业方式和服务模式改革试点市，6县（市）全部成为国家县级公立医院综合改革试点县（市），零差率销售药品3.65亿元，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人，受到国务院医改办、省政府医改办充分肯定。

（八）保障改善民生达到新水平。投资34.7亿元，完成十项重点民生工程建设。财政用于民生支出达119.1亿元，增支21亿元，占公共财政预算支出的71.6%，比2011年提高3.8个百分点。教育事业快速发展。新建改扩建幼儿园102所，道清中学改造完成并投入使用，100个农村中小学改造全面完成，我市荣获全国两基工作先进单位。全市实现多媒体班班通中小学达60%，我市成为全国首批教育信息化试点市。职教园区一期主体完工，我市在全省率先实现职教强县全覆盖，再次荣获全省职教攻坚先进市。卫生服务明显提升。市第二人民医院外科病房楼建成投用，焦煤集团中央医院综合楼主体完工，41家社区卫生服务中心完成标准化建设，乡村一体化管理机制和乡村医生养老保障机制进一步健全。文化体育事业不断进步。新建农家书屋592家，总数达1992家，实现行政村全覆盖。市科技馆、图书馆免费开放，国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心体育场和体育馆主体完工，建成国民体质检测中心，成立河南省武术段位制太极拳考评中心和中国武术段位考评点，成功举办市十二届运动会。人口计生工作稳步推进。认真落实计生家庭各项奖励优惠政策，在全省率先实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖，出生人口性别比趋于平衡，人口自然增长率5.39‰。就业再就业工作持续加强。城镇新增就业8.52万人，失业人员再就业2.89万人，困难人员就业1万余人，农村劳动力转移就业4.17万人。在全省率先实现人力资源社会保障服务站行政村全覆盖，我市成为全省统筹城乡就业创业试点市。社会保障能力进一步增强。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。提高城乡低保和五保供养标准，加强老龄工作，80岁以上老人全部纳入高龄补贴保障，补贴人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全国领先。保障性住房新开工16559套，发放廉租住房租金补贴797万元。住房公积金覆盖面达78.2%，归集额、支取额和增值收益分别增长14.6%、19.3%和69.1%。深入开展爱心助残活动，提升残疾人保障服务水平，我市残疾人运动员冯齐夺得十四届残奥会举重冠军。社会大局和谐稳定。深入创建平安******，积极推进社会稳定风险评估，加强应急管理，社会大局持续稳定，我市荣获全国法治创建先进城市。深入推行领导干部轮流值班接待群众来访制度，信访工作不断加强。全面做好安全工作，安全生产形势持续好转。健全食品安全监管体系，在全国地市级政府中首家设立食品安全突出贡献奖，食品安全工作经验得到国务院食安办和省委、省政府肯定。在全省率先完成城市社区基层组织换届，和谐社区建设走在全国前列。军地军民关系和谐融洽，实现全国双拥模范城四连冠。

（九）政府自身建设得到新加强。政府性投资建设项目十个百分之百管理制度得到落实，审减项目资金12.1亿元，审减率8.7%。全市公共资源交易中心进场交易项目2290个，增效节支11.1亿元。推进依法行政，清理规范性文件544件，废止和失效87件。加强政风行风建设，深化岗位权力风险防控，在全省首家开通运行电子监察行政处罚系统，我市成为国家预防腐败局全国廉政风险防控工作联系点。开展公车治理，加强公务支出预警管理，三公经费总额连续三年零增长。全面公开市政府年度主要工作目标任务和完成情况，认真听取人大代表、政协委员意见，149件市人大代表建议和473件市政协委员提案全部办结。援疆工作进展顺利。统计调查、审计、工商、民族宗教、检验检疫、气象、地震、档案、广电、史志等工作都取得了新的成绩。

各位代表！2012年，我市经济社会在科学发展道路上迈出了新步伐、取得了新成绩，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、******军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢！

各位代表！近年来，我们在严峻复杂的经济形势下找到了建设经济转型示范市的发展路子，夯实了长远发展的基础，保障和改善了民生，全市经济实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。工作中我们深深体会到，发展是要务，要始终把科学发展摆到首要位置。思路是引领，思路正确就能事半功倍。项目是支撑，必须持续不断谋划建设大项目、好项目。开放是活力，一举应多变、一招求多效。改革是动力，勇于走向改革深水区。民生是根本，保障和改善民生是一切工作的根本出发点和落脚点。作风是保障，讲实话、出实招、办实事、求实效。这些经验凝聚着全市人民的心血、汗水和智慧，在今后工作中我们将毫不动摇地长期坚持。

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，我们工作中还存在不足。一是新兴产业规模偏小，传统产业转型升级任务艰巨。二是资金、环境、土地等要素制约趋紧，促进资源集约节约利用、加强环境保护、建设生态文明日益迫切。三是创新意识不强，科技创新和成果转化能力有待提高。四是一些重要领域改革需要进一步解放思想，加大推进力度。五是解决中心城区交通问题迫在眉睫，老城区水电气暖等基础设施改造需要进一步加快，城市管理水平有待提升。六是就业就学就医等民生工作需要进一步加大力度，改善困难群众生产生活、缩小收入差距等任务还很重。七是一些同志重说不重做，作风不实，研究不透，标准不高，工作不力。八是少数干部讲排场、比阔气、奢侈浪费，一些领域腐败现象还很严重。对这些问题，我们将高度重视，严肃对待，采取有力措施，认真加以解决，决不能让这些问题继续存在下去，决不能让这些问题阻碍我们的发展。

2013年工作安排

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实《中原经济区规划》、加快建设经济转型示范市、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，抢抓机遇、开拓创新、加快转型、持续发展，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，促进四化同步发展，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。

今年的主要目标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长14%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长16%左右；实际利用外商直接投资增长11%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长11%以上；城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成省下达任务。

实现上述目标，必须坚持总要求、突出四重点。坚持总要求，就是强力推进经济转型示范市建设，在转型中发展，在发展中提升。突出四重点：一是突出抓开放，坚定不移实施开放带动主战略，加大招商引资力度，以开放促改革、促创新、促发展。二是突出抓城镇化，坚持新型城镇化引领，坚持中心城市带动，拓展新型工业化、信息化、农业现代化发展空间，促进四化同步发展。三是突出抓改革创新，积极推进体制机制改革，努力消除制约科学发展的障碍和瓶颈，激发各类市场主体的创造力，进一步释放改革红利。四是突出抓创造新优势，加快重大基础设施建设，为转型发展、可持续发展夯实基础，提供有力支撑。

重点抓好九项工作：

（一）强力推进改革开放。坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措，推动对外开放向更宽领域、更高水平迈进。拓展开放空间。积极推动与郑州融合发展、与豫西北联动发展、与晋东南合作发展，加强经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。扩大开放领域。积极支持外来资本投向高成长产业、战略新兴产业等领域，强力推进文化旅游、医疗卫生、教育科技、现代农业、商贸物流、金融保险、信息服务等领域对外开放，构建全方位开放格局。大力招商引资。围绕《中原经济区规划》和经济转型示范市建设，积极对接中国和世界500强企业，不断深化与中国兵装、中国兵器、华润集团、奇瑞汽车、河南煤化等企业的战略合作，延伸产业链条，培育产业集群。加强对外贸易。加快国家级皮毛出口基地、河南省汽车零部件出口基地建设，提升优势产业整体水平。争创一批省级出口食品农产品质量安全示范区，积极申报省级国际服务外包示范园区，进一步增强外贸服务能力。优化发展环境。开展项目服务年活动，完善招商服务机制，提升服务质量、服务效率；完善社会信用体系，健全守信激励、失信惩戒机制，切实维护投资者合法权益，努力创造最佳投资环境，让投资者创业安心、生活舒心、工作顺心。