创新机关党组织建设，决策不能“一言堂”

党的十八大报告指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”作为执政骨干最集中的领导机关，应当首先弄清学习型、服务型、创新型三者之间的内在关系，真正弄懂“三型”机关党组织建设的内涵和外延，着力夯实学习基础、抓住服务根本、激发创新动力，以加强“三型”机关党组织建设的成效，全面提高机关党的建设科学化水平，引领和带动各项工作的协调健康发展。

一、着力增强过硬本领，夯实学习型机关党组织建设这个根基

立身百行，学习为先。只有学习好，才能增强服务好人民群众的本领，才有可能在实践中进行创新。因此，要进一步深化学习型机关党组织建设，不断增强服务群众、创新工作的能力素质。

树立好学理念。习近平总书记强调:“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”历史证明，我们党从无到有、从弱到强、从胜利走向新的胜利，取得举世瞩目的辉煌成就，其中一个重要法宝，就是我们党历来重视抓全党学习。无论是在战火纷飞的革命年代，还是在建设、改革的和平时期，我们党从来都没有放松过学习，这也是党始终保持先进性的重要原因。今天，面对“四大考验”、“四大危险”，我们更应当强调大兴学习之风，不断增强党员干部的本领。古人说“学者非必为仕，而仕者必为学”。只有好学、勤学，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能在实际工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。所以说，应当把爱好学习、自觉学习作为人生的第一需要和不懈追求来对待。

坚持科学标准。机关学习的效果如何，怎样作出定性、定量的真实评价，这对于加强学习型机关党组织建设来说至关重要。没有标准，就没有鉴别，也就没有好差之分。所以必须建立科学、合理、实用、规范的学习成果评价体系，坚持用科学标准对机关党员干部和党组织开展学习的基本情况、具体内容、制度落实、实际效果、存在问题等方面进行检测和评价。通过测评，来判断机关党员干部的马克思主义理论水平提升的幅度，来评定办文、办事、办会能力素质提高的具体指数，来看出服务基层、服务群众、服务民生的本领提高了多少，来评价创新、创造、创先的潜能发挥有多大。只有坚持把学习型机关党组织建设的标准建立在科学、有效、刚性的基础上，才能确保学习效果落到实处;只有坚持了科学评价学习成效的客观标准，才能真正做到学以立德、学以增智、学以创业，不断推进学习型机关党组织建设迈上新的台阶。

运用有效方法。实践证明，只要学习方法对路，就会取得事半功倍的效果。机关党员干部在学习中应当讲究学习方法，发扬理论联系实际的马克思主义学风，不要“从本本中来，到本本中去”，而要在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域。具体来说，就是要做到转变观念学、带着问题学、结合岗位学、拜师群众学、实践一线学、转化成果学、研究讨论学、提纲要点学、见缝插针学、持之以恒学。真正把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。同时，还要注重结合工作需要来学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握履职尽责所必备的各种知识，不断提高自己的知识化、专业化水平，不断增强干好工作的本领。

二、着力践行党的宗旨，把握服务型机关党组织建设这个根本

建设服务型机关党组织，就是要不断增强以人为本、执政为民的意识，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，真正服务群众、切实做好群众工作。

强化服务意识。作为以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的马克思主义政党，90多年发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是中国共产党始终立于不败之地的根本所在。正因为此，如何更好地服务人民，是摆在我们机关党组织面前的永恒课题。这就要求机关党员干部必须不断增强宗旨意识，提高服务意识，始终把人民群众放在心中最高位置，怀着对人民群众的谦卑与敬意执政用权，以自己的一言一行赢得人民群众的拥护和爱戴。

完善服务内容。保障和改善民生是为民服务的重中之中，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面的利益关系，为人民群众创造更好的工作和生活条件。要注重解决群众最关心、最直接、最现实、最突出的利益问题，在事关每个人衣食住行教业保，事关千家万户的“菜篮子、米袋子、钱夹子”，事关亿万家庭的物价、分配、食品安全、社会治安等方面，都应作为改善民生的着力点。同时还要坚持为群众排忧解难，解决群众最急、最难、最忧、最盼的具体问题，特别要注重保障群众的合法权益，坚决纠正损害群众利益的行为。

实现服务目标。牢固树立群众情怀，牢记群众观点，把民声、民心、民意作为履职尽责的第一考量。发扬钉钉子的精神，把为民服务的各方面工作做实、做深、做细。要坚持把立党为公、执政为民的理念内化于心，把为民、务实、清廉的要求外化于行，把人民群众满意作为各项工作的最高标准固化于律。坚持工作重心下移，深入基层、深入一线，深入到群众最需要的地方，为群众办实事、办好事、办成事，要用踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，来确保服务群众工作目标的实现。

三、着力保持蓬勃生机，激发创新型机关党组织建设这个活力

创新是党的事业发展的不竭动力。在带领人民群众实现全面建成小康社会和“中国梦”的伟大征程中，我们党将会面临许多新情况、新问题，这就要求必须以更大的政治智慧和勇气坚持改革创新，不断注入新动力。

更新知识结构。当今是全球化、信息化时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。如果机关党员干部不努力提高自己各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，就难以增强本领，也就没有办法赢得工作的主动权，更难以推动工作和事业发展。

创新服务机制。服务群众工作是一项系统工程，既要有为，又要有效。所以在决策上不能“一言堂”，在执行上不能“一刀切”，在内容上不能“老一套”，在方法上不能“一招鲜”,而要具有系统性、长效性、创新性思维，不断深入研究和把握新形势下为民服务的新特点、新任务、新要求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方法。研究服务群众的长效化、常态化问题，创新为民服务的制度机制。制定服务目标，规划服务内容，研究服务方式。对于不同阶层、不同方面群众的愿望和诉求，运用利益分析法，制定完善共建共享机制、分配调节利益关系、惠及更多人民群众的可行办法。研究特殊群体的个性需求，提出服务弱势群体、困难群众的对策建议。研究服务群众的新途径新方法，借鉴区域化党建、网格化管理、组团式服务等有效做法，进一步规范为民服务程序，在整合服务资源、丰富服务内容、提高服务质量上下细工夫、苦工夫、长工夫，探索走出一条为群众服务的新路子。

激活内生动力。党的十八大报告强调增强创新意识，保持奋发有为的精神状态，是要以新理念、新思路、新探索为中国道路开拓新的境界。要让机关党员干部在创新、创造、创先中充分迸发出活力，关键是要引入激励竞争机制,完善奖惩措施。要通过激活创新驱动，来营造风清气正、心气劲足、干事创业、和谐上进、充满活力的良好环境，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使能干事、想干事、会干事、干成事的优秀机关干部脱颖而出，点燃机关党员干部干事创业的激情和自信，使大家始终保持探索创新的蓬勃朝气，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，只有这样，才能把“三型”机关党组织建设不断推向新高度，为全面建成小康社会提供新动力。

(作者系河南省委省直机关工委宣传部副部长)