中国如何适应走到世界前台的位置？

自18世纪中叶与西方工业革命失之交臂，200年间，中华民族一直在封闭落后与苦难屈辱中徘徊。1949年之后，中华民族重新站立起来。经过改革开放30多年奋力追赶，中国经济实力、综合国力显著增强，国际地位和影响力迅速上升。而中国对自己突然走到世界前台，行为举止还不完全适应。虽然中国频频向世界伸出橄榄枝，但某些国家却心态复杂、疑虑重重，不愿看到甚至试图阻挡中国崛起。面对现实，中国亟需全面审视对外关系，创新战略思维，以更高智慧赢得战略主动。

一、趋利避害应对外部环境新变化

综观21世纪第二个10年，中国外部的经济、政治、安全环境正在发生一系列重大变化，将对中国未来产生深刻影响。

从外部经济环境看：

第一，世界经济复苏脆弱缓慢，全球经济和产业结构深度调整。国际金融危机尚未结束，发达经济体的财政紧缩、“去杠杆化”仍在持续，美国“财政悬崖”、欧洲债务危机都远未解决。伴随结构调整的波动与阵痛，世界经济低速增长，随时面临下行风险。最近塞浦路斯银行业挤兑危机暴露了欧元区分裂的存款担保体系与其货币联盟的内在缺陷，深层矛盾仍是欧元区单一货币体系与各成员国经济发展水平和财政、金融监管体系的参差不齐。这无疑为欧洲经济复苏增添黯淡。受内外因素共同影响，中国经济难以一枝独秀，增速明显放缓。与本世纪第一个10年相比，最大的变化是，外需对中国经济增长的拉动力明显下降。2012年中国外贸出口增长7.9%，比2003年至2011年平均增幅下降13.7个百分点。特别是，国际金融危机催生新的技术和产业革命，国际竞争空前激烈，各国加紧抢占战略制高点。虽然中国上升为世界第二大经济体，2011年GDP占全球10.4%，进出口贸易额占全球10.1%，但经济增长质量不高，创新能力不强，中国制造总体处在全球产业链的中低端。

第二，国际贸易投资保护主义强化，区域自由贸易体正在形成。经济低迷与贸易保护相伴而行。一些国家为促进就业，扶持本国产业，设置各种贸易投资壁垒。尤其针对中国的反倾销、反补贴和投资审查大量增多。去年，中国太阳能光伏电池密集遭遇贸易摩擦，美国征收最高250%的反倾销税和16%的反补贴税，欧盟也发起反倾销并酝酿反补贴调查。一些中国公司海外投资屡屡受阻。与此同时，区域内贸易增长迅猛。欧盟区内部贸易额已占66%，东亚区域内贸易额占53%，美国40%多贸易额在北美自由贸易区。今年2月14日，欧盟与美国共同宣布，将于年内启动自由贸易协定谈判。至此，美国将在西太平洋以TPP为依托，在大西洋以美欧自贸协定为依托，形成由其主导的两大自由贸易区。同时，欧盟与日本也将于今年4月开启自由贸易谈判。美欧、欧日自贸谈判将制订新规则，必然对全球贸易和经济格局产生重要深远影响。

第三，美国实施“再工业化”和出口倍增计划，中美经贸互补性下降。国际金融危机迫使美国从金融、房地产等部门回归实体经济，重振制造业和出口。2010年、2011年美国出口分别增长16.6%、17%，其中，矿物燃料、汽车及零配件、发动机、通用机械、塑料、有机化工、光学仪器与医疗设备、钢铁等重要制造业出口比重超过70%。今年1月美国制造业PMI上升至55.8%，创近9个月新高，一些美国公司开始把海外工厂迁回本土。奥巴马总统誓言：“要让美国成为吸引新就业岗位和制造业的地方”，“确保下一次制造业革命在美国发生”。美国制造业强劲增长使进口中国产品需求下降，并增加向中国出口。中美两国产业重合度上升，贸易竞争性增强。