中国如何适应走到世界前台的位置？（2）

从外部政治环境看：

第一，西方政治制度与价值体系仍占主导地位，对中国构成长期压力和挑战。冷战结束后，美国等西方国家把推行“普世价值观”作为全球战略的核心。2001年美国遭受“9·11”恐怖袭击，反恐成为首要任务，此后10年中美关系大体平稳。以2011年美国击毙基地组织头目本·拉登为转折点，反恐战争基本结束，加之中东地区发生剧烈变革，美国对外战略重新回到以推行价值观为核心的轨道，强调人权在对外政策中的重要性。然而，美国集中力量反恐的10年，正是中国抓住机遇快速发展的10年。2011年中国上升为世界第二大经济体，中美经济利益加深，形成“你中有我、我中有你”的交融格局。尤其是2008年爆发国际金融危机，重创美欧经济，也使西方政治与价值体系遭到质疑，西方国家由此陷入战略焦虑：既坚决排斥中国的政治体系和社会制度，又对“中国模式”所产生的奇迹感到震惊和恐惧；既需要借助中国经济克服自身危机，从中国发展中获益，又忧虑中国发展过快、超越自己；既想让中国承担更多的国际责任和义务，又担心中国话语权增大，发挥主导作用；既想阻止中国发展势头、至少使中国发展放慢，又避讳公开“遏制”中国。这种矛盾心态，使其对华战略和政策更加错综复杂。有学者预言，奥巴马总统第二任期将在人权、西藏和售台武器等问题上对中国更加强硬。

前不久，英国政府内也有人主张，要继续对中国人权问题施加外交压力，并在西藏问题上采取强硬立场。长期以来，美国对中国一直采取对话接触加对冲遏制的双重战略和两面政策，在对话接触中实施对冲遏制，在对冲遏制的同时保持对话接触，并混合采取接触、防范、牵制、制衡等战略手段。其中台湾、西藏、人权等问题始终是中美关系中挥之不去的阴影。中国与美国等西方国家的矛盾、竞争和冲突，本质上仍是不同政治制度和价值体系的根本对立。正如西方战略家所言，新的地缘政治格局，仍是“西方自由民主政体与东方市场经济集权政体之间的对立”。这种对立将是长期的、尖锐复杂的。虽然美国对华遏制战略因中美经济利益加深而受到内在牵制，但很难通过经济合作与利益分享而弥合，更不可能在短期内消除，由此带来的战略压力可能伴随中国现代化和中华民族复兴的全过程。 

第二，美国实施亚太“再平衡”战略，客观上制衡中国崛起。2011年10月14日，时任美国国务卿希拉里在纽约经济俱乐部发表演讲，宣布“世界的战略与经济重心正在东移，我们正在更加关注亚太地区”；“我们不仅是亚洲的一个常驻军事和外交大国，而且也是一个常驻经济大国，并将长期留在亚洲”。美国称其为亚太“再平衡”战略，并强调，这一战略不针对中国，不是遏制中国的战略；“美国欢迎一个强大、繁荣、稳定和在国际事务中发挥更大作用的中国”。但无论美国如何解释，几乎所有国际舆论都认为，美国亚太“再平衡”战略针对中国而来，是对冲、制衡中国崛起的战略。近两年，美国在亚太地区一系列密集的外交和军事行动，更使中国确信这一判断。美国的再平衡战略使亚太国家关系发生了重大变化，也使中国外部的政治环境发生了重大变化，并直接导致了美中战略互疑加深。

第三，中国作为国际事务中举足轻重的利益攸关方，面临多重身份的定位与平衡。以往发展中国家的单一身份，正在转变为兼具发展中大国、经济大国和地区大国的多重身份。虽然中国坚持认为自己仍是发展中国家，并在国际事务中坚定维护发展中国家权益，但由于经济体量增大并仍不断增长，不得不面对如何既以发展中国家身份发挥作用、又以拥有较强综合国力国家身份发挥作用的平衡，特别是如何在发挥大国作用的同时，继续与广大发展中国家和周边邻国保持友好关系。

从外部安全环境看：

第一，最突出的是，中日钓鱼岛争端、南海部分岛屿主权争议，导致中国周边安全环境复杂严峻。当年促成中日邦交正常化的两国老一代领导人未曾想到，双方同意搁置的钓鱼岛主权争议，时隔40年后掀起惊涛骇浪。这场争端的起源与要害，恰恰是日本政府否认1972年两国建交时就“搁置”争议所达共识，并于去年9月对钓鱼岛实施所谓“国有化”。对此，中国必然坚决反对。尤其是日本右翼势力企图借钓鱼岛争端否定二战后国际秩序，更深深触痛了中国人对上世纪日本军国主义侵华战争罪行的敏感神经，也是钓鱼岛争端极为尖锐的实质所在。与钓鱼岛问题相比，南海部分岛礁的主权争议相对平缓。针对美国提出的南海自由航行权问题，中国强调，中方重视依国际法维护南海航行自由，这方面不存在问题。中国一直耐心地与有关国家沟通，致力于通过谈判协商解决争议。纵观历史，中国一贯奉行与邻为善、以邻为伴，睦邻、安邻的周边外交政策，积极与邻国发展友好关系，但由于种种复杂的国际因素，中国的良好愿望备受困扰。

第二，一些国家依据所谓“国强必霸”逻辑，质疑中国防御性的国防政策，渲染中国威胁论，公开主张围堵、遏制中国。近年来，某些国家多次指责中国军费增长快、支出不透明，认为中国军力增长是经济增长的必然结果，中国军备快速现代化加剧了地区不稳定，尤其日本更是大造“中国正在快速扩大军备”的舆论。2011年日本《防卫白皮书》公开指责中国在南海监视活动升级，将日本与菲律宾的关系升格为“战略伙伴关系”;日本还大举进入缅甸经济，企图截断中国通向印度洋的战略要道。中国一再郑重声明，坚定不移地走和平发展道路，坚持以和平手段解决领土、领海争端，但并未得到有关国家善意回应;中国越强调和平发展，某些国家就越强调中国威胁，并刻意在中国周边编织所谓“第一、第二岛链”包围圈，构筑“自由与繁荣之弧”，极力想使中国陷入战略困境，威胁中国安全。

中国外部环境的重大变化，使中国精英阶层和普通民众高度警醒，更加深切认识到，必须尽最大努力，加快发展自己，排除一切干扰，用好有利条件，减少不利因素，维护中国和平发展的重要战略机遇期。